起 草 说 明

    根据天津市市场监管委（下称委）领导指示，天津市市场和质量监督稽查总队（下称总队）起草了“天津市市场监管行政处罚流程图”，现将相关情况说明如下：

一、 起草目的

为进一步落实市场监管行政执法公示制度，通过设计，绘制一图可看懂的市场监管行政处罚流程，更好地保护当事人合法权益，加强执法全过程监督，优化良好的市场监管执法环境。

二、起草依据

    以2014年委官方网站上发布的《天津市市场和质量监督管理委员会行政处罚流程图》为蓝本，根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》（国家市场监督管理总局令第2号）设计的市场监管行政处罚主要程序规定为依据，结合执法实际，进行起草。

    三、起草过程

    由总队组织相关人员起草初稿，经法制业务骨干集体会商、修改，总队相关领导层级把关后，报请委法规处核审、校订，经委主管领导审阅同意后发布。

    四、主要特点

    一是在旧流程图原有框架的基础上，将暂行规定相关主要程序规定融入流程图设计、绘制，力图使当事人阅读此图后，可以了解市场监管行政处罚所要经过的主要程序，以及程序上的相互关系，从而对案件办理流程有一个明晰的认识。

    二是对暂行规定中一些次要的，相互关系未进一步明确的程序规定，进行了一定程度上的取舍。为的是突出主要程序，避免因过于复杂而影响阅读效果，甚至产生歧义。

    三是对个别特殊类案件，如反垄断类等案件中的特别程序性规定未予涵盖，可参照本流程于今后进一步丰富、完善。

    以上情况，特此说明。

2019年10月28日