对市十七届人大三次会议
第0095号建议的答复

                                                                类    别：A

                             签发领导：林立军

                                                                公开属性：公开

时岩代表：

　　您提出的“关于支持中小微企业创新发展，组建知识产权专项服务调解平台的建议”的建议，经研究答复如下：　 　
　　一、市委市政府高度重视知识产权保护工作

    市委书记李鸿忠将实施严格知识产权保护作为保护企业家利益、营造良好营商环境的战略举措来抓，2018年4月批示我局“天津知识产权保护方面是依法实施，来真的来硬的，要将依法保护的信号强烈的放出去、宣传出去”。2019年，鸿忠书记结合中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》和中美签署第一阶段经贸协议等重大事件，专门对知识产权工作进行批示要求。2019年11月25日，张国清市长对市知识产权局报送的《我市民营企业获得百万专利侵权赔偿》专报予以批示。

  二、推进形成严格知识产权保护工作格局
   近年来，市知识产权局发挥全市知识产权战略领导小组办公室统筹协调作用，构建形成了我市“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护工作格局。
   （一）构建了“严保护”知识产权政策法规体系。2018年，市知识产权局协同全市各部门，研究制定《天津市严格知识产权保护实施方案（2018-2020年）》，提出将天津打造成全国严格知识产权保护最优城市和与国际接轨的知识产权保护高地的工作目标，明确了实施最严格知识产权保护的九大任务和九大工作安排。当年，天津公安机关成功破获假冒我市钢管公司注册商标案件，涉案金额6亿元，抓获涉案人员10名，对知识产权侵权行为形成剿灭性打击和轰动性的震慑。2019年，我市将严格知识产权保护上升为市级立法，在全国省级层面率先制定并出台了《天津市知识产权保护条例》。《条例》针对知识产权侵权违法行为，通过提高罚款额度的基点，设定了严于上位法的行政处罚；明确了对重复实施知识产权违法行为依法从重处罚，明确了知识产权信用监管制度，进一步增大了侵权违法成本。
   （二）构建了“大保护”行政司法体系。全市知识产权战略领导小组积极发挥统筹作用。市知识产权局协调市场监管、版权、海关、公安、市高级人民法院等25个部门，建立知识产权保护工作定期交流机制，实现全市知识产权保护“一盘棋”。天津公安部门依托市知识产权局技术检验鉴定部门出具的技术咨询报告和技术调查取证结果，迅速侦破了侵犯某公司商业秘密案，6名犯罪人员受到刑事判决。推动构建全国“大保护”协作机制。围绕企业“走出去”过程中的发展需求，加强与广东、上海、湖北等兄弟省市的学习交流，共同构建省级间的协同保护机制。2018年，天津某企业在“广交会”发现多家公司的侵权，市知识产权局协调广东省知识产权局启动了跨区域保护协作机制绿色通道，完成了公证取证和快速处理工作，专业高效的行政保护受到企业赞誉。
   （三）构建了“快保护”行政保护治理体系。开展展会纠纷快速维权保护服务。市知识产权局加强与商务部门协作，组织市场监管、文化执法、法律服务等部门成立重点展会知识产权保护办公室，快速解决参展企业间的知识产权纠纷，维护良好的商品交易秩序。市知识产权局对侵犯日本某公司电动自行车外观设计专利纠纷案件，15个工作日内完成了案件受理、材料调查、技术对比和行政裁决等流程，快捷高效的解决了日本企业投诉。
   （四）构建了“同保护”社会公共服务体系。市知识产权局按照市委市政府开展“双万双服”工作的要求，进一步完善企业知识产权保护公共服务。连续15年发布《天津市知识产权保护状况白皮书》，加强保护的宣传工作；印发《企业知识产权保护“一纸通”》、《企业海外维权援助工作指引》等宣传材料，加强内外资企业指导服务。2019年，市知识产权局针对两起跨国公司诉我市企业专利侵权纠纷案件，由我局人员组成的合议组凭借专业热情的服务，促成双方和解，既维护了我市严保护局面，也为我市企业扭转被动局面，同时提高了我市企业知识产权保护意识。市知识产权局还指导我市某民营企业加强证据保全和现场调查等工作，经法院
两审终审判决，获得了106万元的专利侵权赔偿，极大鼓舞了民营企业在津投资创业的保护热情。

   三、2020年落实建议工作安排

针对您的“由政府知识产权相关部门牵头，联合社会力量组织知识产权专业领域的专家人才，组建知识产权专项服务调解平台。组建知识产权专项服务调解平台，推广宣传知识产权保护途径、知识产权使用方式、知识产权司法维权等预防纠纷发生，发生权属、授权使用、侵权纠纷及时调处避免司法诉讼影响企业发展，不但能够及时有效的预防调处化解知识产权矛盾，还能推进企业健康发展。”建议，我局在前期工作基础上，结合2020年申报建设国家级知识产权保护中心、构建“一站式”知识产权保护服务平台、加强企业知识产权服务等重点工作，予以充分吸纳并推动落实。具体如下：
   （一）申建中国（天津）知识产权保护中心，打造“一站式”知识产权保护服务平台。市知识产权局在2019年推进建成中国（滨海新区）知识产权保护中心基础上，正在申报建设中国（天津）知识产权保护中心,该项工作已经列入2020年市政府重点工作。目前，市委编办已批准成立天津市知识产权保护中心并已挂牌，人员编制60人。我市已经向国家知识产权局申报建设保护中心。保护中心建成后，将成为我市知识产权保护的专业核心平台，实现重点产业企业专利快速审查确权服务、快速维权服务、行政司法保护协作服务和知识产权大数据专利导航运营服务四大职能，在支撑我市经济创新发展、营造良好营商环境等方面发挥重要作用。   

（二）借助京津冀等地高端服务资源加强企业知识产权保护服务。2020年，市知识产权局将加强京津冀三地知识产权保护资源共享，引入北京等地高端知识产权资源加强对我市企业服务，通过组建完善“天津市知识产权保护专家库”、开展企业知识产权保护“大讲堂”、公益印发《“走出去”企业知识产权保护服务手册》等系列活动，加强对有需求的企业服务，帮助企业提高知识产权保护意识和管理能力，化解市场竞争中的知识产权风险，及时应对知识产权纠纷。

（三）加强企业专利商标行政保护工作，提高企业知识产权保护服务能力。近期，市知识产权局统筹做好新冠肺炎疫情防控和有序推动复工复产相关工作，成立了8支由局领导带队的知识产权帮扶组，出台了10条帮扶举措，下沉到企业一线协调解决知识产权问题。市知识产权局加强企业专利纠纷调处和裁决工作，针对发明专利和疑难实用新型外观设计专利，探索组成市区两级合议组，共同调处专利侵权纠纷。指导行业组织和专业机构发挥知识产权维权服务作用，开展侵权纠纷调解服务。开展重点区域、园区知识产权行政保护试点。加强各区知识产权行政执法业务指导，提高知识产权执法队伍帮助企业化解知识产权纠纷。

（四）实施知识产权强企工程，提升企业核心竞争力。持续推进国家知识产权优势（示范）企业、市级试点企业、区级试点企业，提高企业创新能力和商标品牌知名度。推动企业专利技术实施转化，重点支持获得各级专利奖、获得专利权质押贷款、已投保专利保险、已形成专利较好专利布局并具备良好市场前景、高校院所已签订许可合同的专利技术实施转化。支持和鼓励企业开展专利权质押贷款，对专利权质押贷款发生的评估费给予补贴。指导保险机构开展专利保险产品创新，支持和鼓励企业投保专利保险。
    最后再一次感谢您对天津知识产权工作的关心和支持，希望我们共同携手，推进全市知识产权工作取得更快更好的进步。
　　　　　　　　　　　　　　

                          2020年4月5日

工作人员：张利民                                  联系电话：23377157