对市十七届人大三次会议

第0664号建议的答复

                                                            类    别：A

                                 签发领导：林立军

                                 公开属性：公  开

王雪莉代表：

您好！

您在市十七届人大三次会议上提出《关于进一步加强中小学、幼儿园食品安全管理的建议》（0664号）。由我委经会同市公安局、市卫生健康委、市教委研究办理，经研究，答复如下：

一、 工作开展情况。

中小学、幼儿园食品安全管理工作是一项基础性、保障性工作，关系到广大学生身心健康，关系到社会和谐稳定，我们始终如一地高度重视校园食品安全工作，会同教育等部门持续深入实施校园食品安全守护行动，积极探索校园食品安全管理措施办法，加大校园食品安全监管力度，努力维护学生饮食安全，切实防范食物中毒事件发生。

（一）加强制度建设，构建完善校园食品安全长效机制。一是为贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》和市人民政府56次常务会议要求，深入开展校园集中用餐陪餐工作，印发了《关于组织食品安全管理人员深入集中用餐单位陪同就餐的指导意见》，组织市场监管部门、教育部门食品安全管理人员深入学校、幼儿园开展陪餐，及时发现并消除校园食品安全风险隐患。二是会同市教委印发了《进一步加强我市中小学校校外配餐管理工作的通知》、《天津市中小学校食堂管理办法》、《中小学学生餐营养指南》等一系列保障学校食品安全的文件和地方标准，构建完善了我市中小学生从食品安全、营养健康，到及时发现并消除食品安全风险隐患的长效机制。按照《学校食品安全与营养健康管理规定》关于“有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度和集中用餐信息公开制度，组织家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督”的规定，《天津市中小学校食堂管理办法》进一步明确了学校应成立由学校领导和学生、教师、家长代表组成的膳食委员会，参与和监督学校食堂食品安全、质量、价格、财务等方面的管理工作。《中小学学生餐营养指南》更是立足天津实际，让我市中小学生营养餐有了“天津标准”。

（二）强化监督检查，消除风险隐患。一是市场监管部门、教育部门在日常监督检查的基础上，结合每年的春秋两季开学、高中考和寒暑假期间等重要时间节点，联合组织开展校园食品安全专项监督检查，要求全市各级市场监管部门严格落实网格化监管职责，采取自查、普查、督查的检查方式，对校园及校园周边食品经营者食品安全开展全覆盖式检查。二是开展无证幼儿园攻坚治理专项行动，严肃查处无证幼儿园无食品经营许可违法行为。三是在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，市市场监管委、市教委、市公安局等部门持续开展了为期4个月的校园食品安全联合整治行动，按照“全面覆盖、突出重点”的原则，对校园食品安全进行全面排查，不断加强行刑衔接工作，重点打击校园食品安全违法犯罪行为，全力维护广大在校师生的身体健康。四是市卫生健康委有针对性开展学校及周边重点食品禁用药物、非食用物质、兽药残留的持续性监测，及时发现风险隐患为开展监管提供靶向性的指导。

(三)加强宣传教育，大力推进社会共治。一是市场监管部门、教育部门以提高校园食品安全管理社会共治、社会监督水平为目标，着力推进学校食堂“明厨亮灶”建设，全面实现我市学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”100%全覆盖，让学校食堂接受广泛的社会监督，让家长看着舒心，学生吃着放心。二是市场监管、教育、卫生健康等部门通过组织开展食品安全管理人员教育培训、“给学生家长一封信”、“大手拉小手”、“食堂开放日”、邀请家长“走进后厨”、“5.20学生营养日”等食品安全进校园活动，鼓励家长参与监督，有效提升学校食品安全管理专业化管理水平和师生、家长的食品安全意识和防范能力。三是不断畅通群众举报维权途径。通过投诉举报电话、邮箱、微博及来信来访等方式，充分发动广大人民群众检举揭发食品安全违法犯罪线索，提升打击危害食品安全违法犯罪的社会关注度和民众参与度。四是加大专项检查工作成效宣传力度，集中曝光典型违法案例，形成强大的专项检查声势，震慑食品经营违法行为。

二、下一步工作措施

（一）以问题为导向，增强监管的靶向性和有效性。一是市场监管部门将会同教育部门坚持问题为导向，进一步加强对学校、幼儿园食品安全监管工作，加强日常监督检查，认真组织开展春秋两季开学、寒暑假等重要时间节点的学校食品安全检查工作。二是对检查中发现的不规范性问题，及时责令立整立改；对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，按照“四个最严”的要求实施最严厉的处罚。三是进一步加强行刑衔接，对检查中发现的涉嫌食品安全违法犯罪线索，及时移送公安机关追究刑事责任。

（二）形成部门合力，全力消除食品安全风险隐患。一是市场监管部门将会同教育部门、公安部门持续加大食品安全监管力度，进一步做好校园食品安全监管工作，把学生群体食品安全工作作为头等大事来抓，严肃查处校园食品安全违法犯罪行为，做到防微杜渐，切实保障学生群体的饮食安全。二是卫生健康部门继续做好各项监测工作，加强对食品安全风险监测数据的分析利用，及时发现儿童食品安全隐患，进行风险预警，为我市食品安全监管工作提供科学依据。

（三）强化主体责任，严防食品安全事件发生。通过开展食品安全监督检查，加强宣传培训进一步督促学校、幼儿园落实食品安全主体责任，规范学校、幼儿园食堂的原料采购、贮存、加工制作、餐饮具洗消保洁、食品留样等行为，有效预防和控制学生群体性食品安全事件的发生。

（四）持续开展集中用餐陪餐工作。要求校长（园长）严格落实学校负责人陪餐制，陪同学生一起用餐。市场监管部门、教育部门食品安全管理人员深入学校、幼儿园开展陪餐，确保风险隐患能够及时发现，及时整改。

（五）加强顶层设计，推进社会共治。一是市场监管部门、教育部门督促学校、幼儿园食堂实现“明厨亮灶”基础上，提升设施，实现“互联网+明厨亮灶”，接受社会和家长的广泛监督。二是教育部门将学生营养午餐工作纳入教育工作的全局中，按照学校食堂“非营利”要求，不断加大政府投入，降低学校食堂运行成本，引导更多学校通过开设食堂提升饭菜质量。三是市场监管部门积极配合教育部门推行“中央厨房”集约化、智慧化管理模式。发挥“中央厨房”统一采购、统一监测、统一加工、统一运输的特点与优势，推行为学校食堂冷链配送半成品，学校内热加工的“中央厨房”管理模式。四是卫生健康部门持续做好学生餐营养监测工作，为学生相关健康政策的制定提供基础数据，满足学生不断增长的营养需求，促进健康成长。

                      2020年3月13日

工作人员：张利民                                  联系电话：23377157