对市政协十四届三次会议

第0313号提案的答复

                              类    别：A

                              签发领导：林立军

                              公开属性：公开

丁一委员：

您好！

您在市政协十四届三次会议上提出“关于加强我市老年人保健品销售市场管理的建议”提案，我委会同市卫健委办理。对此，我们非常重视，现答复如下：

随着我国社会老龄化进程逐步显现，一些不法份子抓住老年消费者信息闭塞、治病心切的心态，针对老年人的保健品诈骗犯罪频发，市场监管部门会同相关部门开展了一系列专项整治活动，维护老年消费者合法权益，推动我市保健品市场秩序实现根本性好转，使保健品市场净化出清。

一、开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动

自2019年1月1日起，在全市范围内迅速开展了集中“打清整”保健品乱象专项行动，打响了全国治理保健品市场乱象的“第一枪”，整治行动取得了显著成果。

（一）严肃查处保健品欺诈和虚假宣传等违法违规行为

整治期间，严厉打击了保健品欺诈和虚假宣传等违法违规行为，共立案查处各类违法案件437件，罚没款684.06万元，查扣保健品309009盒（台、瓶）。查办案件中，虚假宣传及虚假广告案件数量占比八成。共移送司法机关案件12件，主要为涉嫌虚假宣传、传销、危害食品安全等违法犯罪行为。

（二）集中治理了一批广受诟病的保健品市场乱象

一是肃清重点场所乱象。全市出动执法人员200699人次，对容易发生保健市场乱象的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所，销售对象主要为老年、病弱群体的保健类店铺，旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等重点场所及区域开展地毯式清理彻查。共检查社区、公园广场等人员密集场所7687个，检查宾馆、酒店等重点场所3336个，检查保健类店铺28489个，检查旅游景区、农村集镇、城乡结合部等重点区域3892个，查处违法经营者（场所）419家，查处保健品占路经营行为100余处，责令整改280家，依法取缔25家。

二是严查各种违法违规行为。严查以免费体检、免费体验、举办会议讲座、旅游、义诊等形式销售保健品违法行为，严查医疗机构违法违规执业行为，严厉打击各类以中医药“预防”“保健”“治未病”等为名开展非法诊疗行为。全市共排查发现此类违法违规行为298件，立案查处177件，依法责令整改121件。

三是重拳整治网络虚假广告。清理网络虚假宣传信息697条，整改网站、APP、公众号等44个，关闭网站、APP、公众号等18个，删除有害链接及跟评6768条。通过对乱象的清理整顿“大扫除”，保健市场欺诈和虚假宣传等乱象得到有效遏制。

（三）巩固整治成果，建立长效措施，实现长治久安

为有效巩固集中打击清理整顿保健市场乱象专项整治成果，进一步规范和促进保健市场健康发展，根据天津市人民政府第75次常务会议审议“保健市场乱象长效治理若干措施”要求，市市场监管委会同16部门制定了《关于进一步加强保健市场乱象长效治理的若干措施》，为长效治理保健品乱象提供了制度措施依据。

二、积极开展保健食品行业专项清理整治

按照在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动要求，我委在全市范围内部署开展保健食品行业专项清理整治行动，营造健康有序的市场经营环境，切实保障消费者合法权益和消费安全。

一是结合“保健”市场乱象百日行动“回头看”，开展无死角排查。全市市场监管部门上下联动，边发动边摸排，“条块结合、以块为主”，压实各区局、各市场所属地责任，把排查线索、摸清底数作为保健食品行业清理整治的重要基础工作来抓。整治期间，共出动各级执法人员68490人次，检查辖区保健食品生产经营主体44516户次，发现并查处违法违规行为261件。对排查中发现的违法违规行为全部依法依规立案查处或责令整改。

二是开展投诉举报“大起底”。为彻查监管风险，市场监管部门对整治活动以来涉及保健食品行业清理整治的投诉举报情况开展大起底，对涉及保健食品行业的投诉举报进行全面研判，认真分析其营销模式、经营特点及乱象成因，对投诉举报处理结果进行再复审、再评价，做到件件有落实，件件有结果。

三是开展广告监测。执法人员深入辖区内的商场、超市、药店等一切可能出现违法食品保健品广告的场所进行了拉网式排查，重点检查了商户是否存未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为，是否存在涉嫌虚假宣传、夸大宣传等突出问题的保健品违法广告行为。同时，加强对辖区内的电视、网络、报纸等媒体的保健品广告监测。发现违法行为的，依法严厉查处。

三、积极开展保健食品“五进”科普宣传

为普及保健食品知识，促进全社会科学认知保健食品，提升广大消费者理性消费及自我防护意识，在全市范围内组织开展了保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”专项科普宣传活动（简称“五进”活动）。共开展保健食品“五进”专项科普宣传活动575场次，科普宣传29680人次，现场发放新《反法》宣传册1400册，发放新《反法》单行本1350本。

（一）积极印制宣传材料，对讲师集中培训，强化宣传效果

为使“五进”扎实推进，市市场监管委编制了《保健食品安全知识宣传册》、宣传海报、宣传单、保健食品、保健品安全知识讲座材料和欺诈虚假宣传违法案例宣传片等各类讲座宣传材料。为使“五进”宣传生动精彩，为各区局选派的宣讲师进行了集中培训，并为全市各市场监管所配发了宣讲U盘，打造了一支深入基层的专业“五进”宣讲队伍。

（二）市市场监管委积极带头，深入重点领域进行宣讲

活动开展以来，市市场监管委先后走进：天津市老年大学、天津市养老院、津南区老年大学、东丽区老干部局、南开大学和天津大学离退休老师集聚区的南开学府社区和龙井里社区、和平庆有西里社区、东丽华明示范镇、津南双港镇、滨海新区新河街等地共计22场，为广大老年群众宣讲了保健食品、保健品科普知识和防欺诈和虚假宣传的方式方法，讲解了如何正确认识和选购保健食品。现场发放各类宣传资料并解答老年人们提出的相关问题，受到广大群众的热烈欢迎。

（三）创新喜闻乐见宣传载体

制作《食品、保健食品五大消费陷阱警示》、《保健食品安全科普知识》两期公益动漫，在天津电视台科技频道、国家市场监管总局官网、市市场监管委官网、“津云”客户端、微信公众号、经营卖场大屏幕、楼宇电视屏等各类媒体电视台上进行播放。

四、卫生健康系统积极开展健康知识讲座

一是依托天津市健康教育开展巡讲活动。自2014年开始，每年组织开展市级健康大讲堂精品讲座10场，区级进社区进学校讲座180场，邀请医学专家针对老年人关心的健康问题进行科普宣传，讲解合理用药、食疗等健康知识，养成健康生活方式。

二是落实国家基本公共卫生服务讲座。每个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）每月面向社区居民开展健康讲座1次，社区卫生服务站（村卫生室）每两个月面向社区居民开展健康讲座1次，深入开展老年人的健康科普宣传，提升老年人健康意识。

三是多形式开展健康科普宣传。通过电视台、电台、地铁看板、公交媒体、健康周报、健康文摘以及微博、微信公众号等全方位、立体化开展健康教育。各医疗机构设立微信公众号定期发布科学用药等相关健康知识，通过组织义诊咨询活动、举办健康讲座、设置健康教育宣传栏、发放健康宣传品、播放健康科普视频等形式，向老年人开展合理用药、科学就医以及健康生活方式等方面的健康宣传教育。

下一步，我们将依法行政、严格监管，按照《关于进一步加强保健市场乱象长效治理的若干措施》要求，加强部门协同，强化联合作战，将各项措施落地落细，确保监管无盲区、盲点。加强源头治理，严守保健品准入门槛，加大惩处力度，持续保持高压态势。出重拳、下重手，让违法违规者付出惨重代价。切实维护老年消费者的合法权益，使保健品市场乱象得到有效遏制，保健品市场净化出清。

 

 

 

            2020年3月31日

 

 

工作人员：张利民                            联系电话：23377157