对市政协十四届三次会议
第0318号提案的答复
类 别：A
签发领导：林立军
公开属性：公 开
张颖委员：
您好！
您在市政协十四届三次会议上提出《关于加强规范中小学生校外民办托管机构监管的建议》（0318号），市政府交由我委会同办理。提案涉及的校外托管机构问题，关系到学生群体身心健康，我们始终高度重视此项工作，经会同市教委、市卫生健康委、市应急局研究，答复如下：
一、 工作开展情况。
2019年，市政府组织教育部门会同其他相关行业部门，开展学校“小饭桌”专项大排查大整治工作会议，市场监管、卫生健康、应急等部门积极配合，依职责开展相关工作，不断探索监管措施，加大对“托管班”、“小饭桌”等校外托管机构排查整治力度，努力保障学生群体安全。主要采取了以下措施：
（一）高度重视，积极部署各项工作。一是市场监管部门强化校外托管服务营业执照登记办理。涉及教育培训的，严格依据《民办教育促进法》取得办学许可证后，再办理企业法人登记（需具备法人资格）。同时不断完善市场主体信用档案，依法对失信主体实施联合惩戒，学生家长可通过“天津市市场主体信用信息公示系统”和“国家企业信用信息公示系统（天津）”查询主体信用信息。二是市场监管部门、教育部门在日常监督检查的基础上，结合每年的春秋两季开学、高中考和寒暑假期间等重要时间节点，联合组织开展校园食品安全专项监督检查，要求全市各级市场监管部门、教育部门严格落实网格化监管职责，采取自查、普查、督查的检查方式，对包括校外托管机构在内的校园周边食品经营者食品安全开展全覆盖式检查。三是2019年在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，市场监管、市教委、公安等部门持续开展了为期4个月的校园食品安全联合整治行动，对校外托管机构等校园周边食品经营者开展联合整治行动。四是教育部门开展课后延时服务。市教委要求有条件的学校，提高课后服务实效，将课后服务时间延长到17:30。同时，鼓励学校努力采取措施，开展丰富多彩的服务活动，以满足家长和学生对课后服务的不同需求。
（二）严格监管，全力排查安全隐患。一是市场监管部门按照“全面覆盖、突出重点”的原则，对校外托管机构食品安全情况进行全面排查。对未办理营业执照和许可证的经营者，我委依据《无证无照查处办法》等法律法规，配合行业主管及行政许可部门坚决查处。二是应急部门组织对我市80所小学周边的320家校外托管机构服务情况进行了调查汇总，并针对调查情况进行了分析研判，梳理隐患问题和监管难题。积极指导公安部门加大疏散通道、安全出口、电气线路、消防设施配置检查力度，确保消防安全。三是市教委牵头印发《市教委市民政局市人力社保局市市场监管委关于印发校外培训机构专项治理行动各区工作任务和要求的通知》（津教委〔2018〕12号），开展了对校外培训机构的全面治理工作，取得了很好的效果。
(三)加强宣传，大力推进社会共治。一是市场监管、教育、应急等部门通过组织开展食品安全管理人员教育培训、食品安全营养和节约食物健康教育、消防安全进社区等活动，不断加强食品安全、消防安全等方面宣传工作，有效提升学生、家长安全防范意识和能力。二是市场监管部门不断加大专项检查工作成效宣传力度，集中曝光典型违法案例，形成强大的专项检查声势，震慑食品经营违法行为。
二、下一步工作措施
（一）以问题为导向，增强监管的靶向性和有效性。市场监管、教育、卫生健康、应急等部门将坚持问题为导向，进一步加强对校外托管机构主体资质、食品安全、信用监管、消防安全等方面的治理力度，强化监管的实效性。进一步加强与完善信用监管系统和信用信息公示平台建设，不断丰富与完善市场主体信用档案内容，为学生家长提供更加便捷、多样的查询渠道。
（二）形成部门合力，全力消除安全风险隐患。市场监管、教育、卫生健康、应急等部门将进一步加强协作，建立长效工作机制，完善校外托管机构的治理工作措施，有效发挥社区网格员、社区工作者、楼门栋长、志愿者等基层组织作用，紧紧依靠社区居民的力量，发现、反映小饭桌运营中的安全隐患，形成齐抓共管的工作局面。
（三）强化主体责任，严防安全事件发生。通过开展监督检查，进一步强化校外托管机构经营者主体责任，规范主体资质、食品安全、消防安全等经营行为，有效保障学生群体身心健康。
(四）加强宣传教育，提高安全防范意识。一是不断引导提醒学生和家长自主选择完成市场主体登记、具有资质的校外托管机构。二是通过家长微信群、告家长书等形式，不断提醒家长切实履行监护人的教育和监管职责，共同维护学生的安全。三是通过食品安全进校园、“明厨亮灶”、深入社区开展消防宣传教育、防火检查自查互查、逃生疏散演练等活动，进一步提升安全防范意识。
2020年3月15日
工作人员：张利民 联系电话：23377157
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