类    别：A

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时岩代表:

您提出的“关于完善知识产权质押融资体系，助推天津高质量发展”的建议，我们高度重视，经研究答复如下:

我国近年来高度重视中小企业融资工作，知识产权质押贷款是中小微企业新型融资模式，是扶持中小微企业发展的重要举措之一。为促进银行保险机构加大对知识产权运用的支持力度，扩大知识产权质押融资，2019年中国银保监会会同国家知识产权局、国家版权局印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号）提出优化知识产权质押融资服务体系，鼓励银行保险机构积极开展知识产权质押融资业务，支持具有发展潜力的创新型（科技型）企业。支持商业银行建立专门的知识产权质押融资管理制度。大型银行、股份制银行应当研究制定知识产权质押融资业务的支持政策，并指定专门部门负责知识产权质押融资工作。鼓励商业银行在风险可控的前提下，通过单列信贷计划、专项考核激励等方式支持知识产权质押融资业务发展，力争知识产权质押融资年累放贷款户数、年累放贷款金额逐年合理增长。支持商业银行建立适合知识产权质押融资特点的风险评估、授信审查、授信尽职和奖惩制度，创新信贷审批制度和利率定价机制。鼓励商业银行通过科技支行重点营销知识产权质押贷款等金融产品。鼓励商业银行积极探索知识产权金融业务发展模式，根据自身业务特色和经营优势，重点支持知识产权密集的创新型（科技型）企业的知识产权质押融资需求。

我市各部门积极落实国家部委要求，加强协作，齐抓共管，共同推进知识产权质押融资工作。

    一、搭建平台促进银企对接

持续做好对科技型中小企业对接服务，强化金融服务新动能引育。市知识产权局多次召开知识产权金融政策培训会、知识产权质押融资项目对接会等多种银企对接动，疫情期间，为帮助企业了解政策，利用知识产权金融手段解决资金难题，助力企业复工复产，市知识产权局举行多场知识产权质押线上活动，开展知识产权金融创新实务与案例分享、知识产权政策介绍，邀请银行介绍知识产权金融产品，多管齐下助推企业发展，积极做好知识产权质押登记工作，支持企业通过专利权质押融资。市金融局赴紫光云、麒麟软件、飞腾信息、长城电子等重点企业开展调研，召开天津国家自主创新示范区信创产业融资需求对接会，发布两批服务高新技术企业融资租赁公司名录，为企业发展提供金融解决方案。出台《关于支持企业上市融资加快新动能引育的有关政策》，对全市重点培育资源库入库企业和符合条件的上市挂牌企业通过贷款贴息、中介机构费用补助、上市挂牌专项资金补助等方式给予支持，推进124家重点企业纳入后备培育企业库，积极帮助企业协调解决上市和再融资过程中遇到的问题。

充分发挥华北知识产权运营中心及各分中心作用。华北知识产权运营网包含政务服务、知识产权交易、知识产权金融、服务机构等七大模块，为全市知识产权运营提供便利化服务。2020年华北知识产权运营中心各分中心共开展业务4976笔，运营收入合同金额7335.05万元；共获得运营委托权专利数量65784件，促成专利质押融资1.14亿元，开展专利评估项目数70项。

二、加强银政合作积极引入金融服务机构争取金融总部资源

市金融局促成市政府与浦发银行签署战略合作协议，推动浦发银行围绕我市打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地的目标，专门制定了支持信创产业发展的金融服务方案，未来三年将对我市提供不低于500亿元的专项支持。推动银税互动业务扩面。组织召开平台上线推动会，推动更多银行接入平台。截至目前，建设银行天津市分行等13家银行机构接入平台，共为9530家企业授信73.67亿元。

光大、浦发、建设等银行机构与市科技局签订合作协议，针对雏鹰、瞪羚、领军等创新型企业设计27种信贷产品。特别针对雏鹰、瞪羚企业设计了银行与担保机构“共担风险、共同尽调”的模式。

    市知识产权局及知识产权运营服务体系建设区域积极引进和培育知识产权交易、许可、评估、投融资等方面能力突出、特色鲜明、商业模式成熟的知识产权品牌服务机构，支持知识产权服务机构做大做强。通过优质知识产权金融服务机构，为知识产权金融创新提供专业服务和技术支撑。2020年，市知识产权局引入中知在线股份有限公司落户我市，注册资金1亿元。

三、鼓励金融机构服务机构创新知识产权金融产品
    华北知识产权运营中心分中心促成我市首笔利用“智保贷”产品以“担保+回购”的模式获得的专利质押贷款。随后，经市区两级知识产权部门多次沟通、调研，该模式在北辰区进一步发展创新，5家企业贷款项目的落地，放款总额达2950万元，标志着“企业+银行+担保+回购+政府”五方参与的知识产权质押贷款新模式，在北辰区取得实质性效果。

为全面准确评估辖内银行业金融机构开展知识产权质押融资业务情况，及时掌握知识产权质押融资现状，按照银保监会统一部署，市银保监局在已建立的知识产权质押融资统计制度基础上，进一步优化数据统计报送范围，增强质押融资统计的科学性。市银保监局持续推进辖内银行机构开展知识产权质押工作、引领保险机构创新优化保险品种，切实支持天津经济发展。强化引导，推动银行保险机构知识产权运用。积极鼓励银行业在风险可控的前提下，加大对信贷产品和担保方式的创新力度，拓宽企业融资渠道。积极指导保险公司根据企业的实际需求，适时调整承保方案，探索产品创新，优化保险服务。推动开办专利保险，支持和引导保险机构开展知识产权被侵权损失保险、侵权损失责任险等保险业务。

市金融局编制印发《天津市保险产品手册》，其中科技保险产品37个（包含专利权保险8个）。

四、充分利用区域优势，推动知识产权运营工作

2020年，在市知识产权局的指导下天津滨海新区获批国家知识产权运营服务体系建设城市，自此我市拥有东丽区、滨海新区两个国家知识产权运营服务体系建设城市。指导东丽区出台《东丽区知识产权运营服务体系建设实施方案（2019-2022）》，创新知识产权质押融资服务。指导东丽区设立知识产权质押融资风险补偿资金池，形成风险补偿资金池风险管控机制，发挥东丽区专利质押融资服务窗口作用，构建由政府、银行、担保、保险等金融机构和知识产权运营、评估机构等共同参与的知识产权质押融资风险补偿和分担机制，创新知识产权质押融资产品模式，有效提升知识产权金融服务支持范围。指导滨海新区出台《滨海新区知识产权运营服务体系建设实施方案（2020-2023）》，提出建立知识产权融资“一站式”服务基地。立足滨海新区优势产业，聚集知识产权金融服务资源，支持高新区建立知识产权融资“一站式”服务基地。充分发挥财政资金的引导和风险保障作用，设立知识产权风险补偿资金，建立政府支持下的保险机构、担保机构、银行等多方参与的知识产权融资风险共担机制。

五、发挥财政资金引导作用积极出台融资担保政策

充分发挥政府性融资担保政策功能作用，大力支持小微企业和“三农”融资，贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》（津党发〔2018〕39号）有关要求，2019年，我市设立规模为50亿元的天津市融资担保发展基金，用于承担市级再担保风险责任，对接国家融资担保基金。市融担基金设立以来，市财政局会同市工信局积极推动市融担基金与国家融资担保基金、市区两级政府性融资担保机构开展业务合作，构建国家融资担保基金、市融担基金、市区政府性融资担保机构和银行“2:2:4:2”分担风险机制，为小微企业和“三农”主体融资提供再担保。
    此外，为贯彻落实《国务院办公厅关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2020〕3号）精神，进一步发挥财政资金引导作用，鼓励支持金融机构、担保机构更好地服务我市科技型企业发展，降低企业融资成本，在借鉴试点省市经验基础上，结合我市实际，市财政局会同市科技局等部门正在研究拟定“天津市科技型中小企业集合信贷计划方案”，拟采取“统一管理、统一授信、统一担保、分别负债”的方式，支持企业通过知识产权等无形资产质押进行担保贷款。

在前期市财政部门对我市相关银行机构调研中了解到，推广上述创新改革举措，特别是金融机构实施中长期贷款，尚需获得上级总行的审批授权进行政策性突破。对此，市财政部门将积极协调相关金融机构争取政策突破，推动创新改革举措尽快落地。我市将继续加强市融担基金管理，健全市区两级政府性融资担保机构，并积极推动“天津市科技型中小企业集合信贷计划方案”出台实施，缓解中小企业融资难问题。市银保监局、市金融局、市知识产权局、市财政局等单位将进一步加强协作，积极推动银行等金融机构建立完善知识产权质押贷款工作机制，鼓励金融机构针对科技型企业特点，研发推广知识产权质押、知识价值信用支持等产品，持续完善风险分担机制，进一步推动做好银企对接服务、加强质押登记服务等多项举措，积极发挥现有科技金融专营机构功能，充实专业化团队，提升专业化水平，提供高效、便捷的金融服务，盘活中小企业无形资产，让更多的创新型中小微企业通过知识产权质押融资发展，持续优化营商环境，扩大知识产权质押融资覆盖范围。

                                                  2021年4月13日

工作人员：张利民                                   联系电话：23377157