类  别：A

                   签发领导：戴东强  

                   公开属性：公开  

傅晓晖委员：

您在市政协十四届五次会议闭会期间提出《关于提升我市在用电梯安全使用的提案 》（第0465号），市政府交我委和市教委、市人力社保局、市住房城乡建设委共同办理。对此，我们非常重视，经研究答复如下：

一、市市场监管委对电梯安全监察工作开展情况

电梯作为人民群众接触和使用最频繁的特种设备之一，其安全工作直接关系到人民群众日益提高的安全、便利、舒适的需求，因此我委始终将做好电梯安全监察作为全市特种设备安全监察的重要一项工作常抓不懈。截至2021年12月31日我市注册电梯数量共计129341台， 2021年全年我市未发生重大及以上电梯安全事故，总体安全形式依然平稳可控。

  （一）多措并举加强行政监察、执法工作，倒逼企业落实主体责任。2021年在市委、市政府领导下，市市场监管委坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，立足两个至上，立足问题导向加大对电梯施工、使用单位违法违规行为的惩治和曝光力度，不断增加其违法成本，以“严管重罚狠追责”的高压铁腕倒逼安全主体责任的全面落实，让法律真正“带电”、“长牙”。自开展特种设备安全三年专项行动以来，截至2022年7月底以来全系统查处电梯违法违规行为116起，处罚金额376.57万元。

2020年至2022年连续三年通过市场委官方网站和主流媒体向社会通报了9起落实安全主体责任落实不力的电梯使用和生产单位典型行政处罚案例，对20家存在电梯安全隐患使用单位、维保单位进行了曝光。通过严肃执法、主动曝光等系列“组合拳”持续倒逼全市电梯使用单位自觉落实安全主体责任，大力构建不想违法、不敢违法的电梯安全监察体系。

    （二）关注民生，做好电梯维保质量抽查。以老旧小区住宅小区、超过9层的高层建筑住宅小区、使用年限超过10年以上、电梯故障投诉举报率较高为重点开展电梯维保质量抽查。2021年市市场监管委通过政府购买服务方式委托技术机构对1005台电梯针对门系统、控制系统、安全保护系统开展技术检查。通过技术检查消除故障隐形点，防小、防早，实现“发现问题、整改问题”闭环管理，对维保抽查中排名靠后的电梯使用单位、维保单位进行通报批评，对未按技术规范开展维保的单位立案进行了处罚，保障日常乘梯安全。

  （三）发挥标准引领作用，持续推动电梯维保单位不断提升服务水平和质量。为引导电梯维保单位持续提升我市电梯维保质量水平，市市场监管委制定出台了《电梯维护保养单位服务质量评价规范》地方标准。针对住宅老旧电梯维保保养，今年我委指导相关专业协会，结合我市电梯发展实际，已适时启动了“天津版”《住宅老旧电梯使用该管理与维保保养规范》团体标准制定工作，以更好的指导电梯维保单位开展老旧住宅电梯现场维保工作。

    （四）加强宣传教育，提升安全意识。市、区两级市场监管部门充分利用“安全月”、“电梯安全宣传周”、“开学第一课”等宣传载体，通过现场讲解、发放宣传品、播放视频等形式深入社区、深入中小学开展电梯、大型游乐设施等特种设备安全常识、应急知识的宣讲、普及。市教育两委发挥行业主管部门作用，编制印发了《中小学生安全教育手册》教师用书，免费为每个中小学配发，立足学生生活，从生命安全教育、校园安全教育、公共安全教育、国家安全教育等四个方面对中小学校安全教育内容进行了全面的梳理，指导老师开展包括电梯安全、交通安全、防灾减灾、用火用水用电安全等在内的安全教育。同时在日常教学过程中，充分利用主题班会、团会、校会、墙报、黑板报等多种方式和载体，结合实际，采取多种途径和方法，对全体师生开展安全宣传，不断提高广大学生的安全意识，使学生掌握必要的电梯等特种设备安全防范和自救自护技能，进一步保障学生人身安全。

  市人社局加强电梯维保人员专业培训。立足职能，多措并举在激励从业人员提升专业技能上出实招。一是在电梯行业企业中认定一批企业培训中心，利用自有设施设备组织所属员工开展职工内训，对培训达到相应技能水平的，按照我市职业培训成本目录标准，给予企业培训补贴。二是电梯行业企业针对新招录或转岗转业员工，可以与相关职业院校（技工院校）开展新型学徒制培训。对开展新型学徒制培训的，按每人每年最高7000元标准给予企业补贴，促其掌握系统的专业知识和岗位操作技能，壮大技能人才后备队伍。三是支持相关行业企业和职业院校（含技工院校）组织电梯行业职业技能竞赛，并鼓励电梯行业企业职工积极参加技能竞赛；对符合规定的，给予相应竞赛资助和个人奖励。四是鼓励电梯行业企业建立健全符合技术技能人才特点，向技术技能人才倾斜、向一线从业人员倾斜的工资分配制度和工资正常增长机制，制定按照技能要素和创新成果参与分配的办法，激发电梯行业技术技能人才活力。

  市住建委强化物业服务企业对住宅小区电梯安全管理。指导各区住建委督促物业服务企业着重落实两个方面工作保障物业管理住宅小区电梯安全使用：一是严格贯彻落实有关规定，聘用具有相应资质的维保单位做好电梯日常运行保养工作，并加强对维保单位落实维保合同情况的日常监督管理。二是对于电梯发生损坏故障的及时申请使用房屋维修专项资金或者应急解危资金进行修复，保证电梯设备运行使用安全。

二、下一步拟采取的落实措施

  （一）持续加大执法明纪的力度，筑牢不想违法、不敢违法的电梯安全监察体系

市市场监管委坚持“四铁”、“六必”要求，聚焦电梯安全安全，加大对电梯施工、使用单位违法违规行为的惩治力度，不断增加其违法成本，以“严管重罚狠追责”的高压铁腕倒逼安全主体责任的全面落实，提高住宅小区电梯安全运行水平。

（二）关注民生，持续做好2022年度民心工程

在不断强化使用单位和电梯维保单位落实安全主体责任、持续提升电梯维护保养工作质量上用心用力，重点围绕使用10年以上老旧小区电梯开展2022年度电梯维保质量抽查工作，通过专业技术检查降低和减少电梯故障率，更好地满足群众出行需要。

                                                  2022年10月15日

工作人员：张利民                                 联系电话：23377157