类 别：A
签发领导：戴东强
公开属性：公开
您提出的关于加快天津检验检测产业集群化发展的提案，经会同市国资委、滨海新区研究答复如下：
市国资委：市国资委认真贯彻落实市委、市政府“十项行动”部署，紧紧围绕“盘活存量、培育增量、提升质量”要求，组织监管企业积极探索、创新实践，全力推动国资国企高质量发展，2023年全年盘活闲置及低效土地房产136万平方米。
一是摸清存量底数、科学谋划项目，对“盘什么”做到“心中有数”。组织企业全面梳理各类存量资产资源，充分用好集统计、管理、分析、交易等功能于一体的“不动产管理服务数智化系统”，逐宗建档立卡、实时动态管理，并通过天津产权交易中心精准推介。聚焦重点领域、重点区域、重点企业，梳理形成市属国企重点盘活项目，建立任务清单、问题清单、责任清单，统筹推进、销号管理。
二是系统设计安排、打造标杆企业，对“怎么盘”做到“手中有策”。将资产盘活与全市生产力地图、产业图谱、技术图谱编制紧密融合，紧靠市场需求策划盘活策略和资产供给，推动实现企业增效、员工增收、政府增税、城市增活力。制定国资系统“三量”实施方案，并推动各监管企业结合实际制定“三量”工作方案，明确目标任务和重点工作。系统梳理国家及我市关于土地房产盘活的政策文件25项，编印形成《盘活存量资产政策汇编》，并下发指导企业用足用好盘活支持政策。
三是组建工作专班、建立协同推进机制，对“谁来盘”做到“肩上有责”。在市领导多次专题协调解决重点难点问题的支持下，市国资委积极对接规划、住建、发改、财政等政府部门，牵头组建资产盘活市级工作专班，逐一与各区召开工作对接会，合力突破盘活重难点问题。将资产盘活与企业领导班子年度考核直接挂钩，鼓励各监管企业积极探索创新性创造性的市场化盘活举措。
四是坚持问题导向、破解历史问题，在“盘得活”上做到“化解有效”。用足用好我市支持资产盘活有关政策，帮助企业着力解决权属不清、手续不全等遗留问题。积极对接市、区司法机关，联动推进债权关系厘清、矛盾纠纷化解等工作。统筹国资系统AMC、金融机构、国有资本投资、运营公司等资源，通过资产证券化、项目重组、债转股等市场化方式加快盘活进展。
在盘活老旧厂区厂房过程中，我们注重“一厂一案”谋划推动，结合各区产业规划、区域发展定位及产业集聚情况，以行业、产业为基础，探索规划建设检验检测产业园。纺织集团南开区针织技术研究所厂区，充分利用交通便利、环境优美、周边配套成熟的有利条件，正在朝着打造检验检测产业园区方向推进资产盘活，重点引入天津理化安科评价检测科技公司、天津市分析测试协会等检测、研发、设计类专业化企业、机构，培育新增量，打造新热点。
下一步工作：
市国资委将进一步推进闲置低效老旧厂房盘活工作，结合产业规划和区域发展定位，探索老旧厂房规划建设检验检测主题产业园，协同相关部门制定专项支持政策，助力天津检验检测产业集群化发展。
滨海新区：
一、滨海新区检验检测行业现状
截止2023年底，滨海新区对外开展检验检测服务并获得天津市资质认定证书的检验检测机构有176家，约占天津市总数的27.9%，涉及建材，环境、机动车、食品、石油化工、电子信息、司法鉴定、纺织等领域的20多类检测项目。从检验检测机构区位分布看，主要集中在5个开发区，各开发区检验检测机构数量为132家，占据滨海新区检验检测机构总数的74.6%。
二、近年来针对检验检测行业发展所做的工作
（一）激励检验检测新技术创新、研发和利用
推动滨海新区企业参与国际、国内标准的制修订工作。依据《天津市标准化资助项目与资金管理办法》和《滨海新区鼓励创新和发展标准化专项资金管理办法》，自2017年以来，滨海新区共有20家检验检测机构相关项目获得天津市标准化资金资助895万元。
（二）优化检验检测机构资质认定营商环境
一是落实国务院推进政府职能转变和深入贯彻“放管服”改革要求，自2020年8月1日起，新区市场监管局正式接受市市场监管委委托，承接检验检测机构审批事项，并于2021年6月依据《天津市承诺审批事项事中事后监管办法》，制定出台《天津市滨海新区市场监督管理局关于产品质量检验机构计量认证事项承诺审批事中事后监管实施细则》，进一步优化检验检测行业营商环境。至2023年底，累计受理审批事项1399件。
二是落实2023年《市市场监管委关于简化检验检测机构人员信息变更办理程序的通知》，检验检测机构可自行登录检验检测机构综合监管服务平台修改法定代表人信息。最高管理者、技术负责人变更由检验检测机构自行保存任命文件等佐证材料，无需再到资质认定部门申请办理。全年共有50家次检验检测机构自行变更相关内容。
三是落实《关于进一步优化京津冀检验检测机构资质认定相关工作的通知》，对法律、法规未明确规定应当取得检验检测机构资质认定的，无需取得资质认定；对法律、法规已明确相关领域检验检测机构许可管理部门的（建设工程质量检测、放射卫生技术服务、安全生产检测检验等领域），为避免重复许可，已取得资质认定的，有效期内不再受理相关资质认定事项申请，不再延续资质认定证书有效期。对于选择一般程序申请资质认定的战略性新兴产业、前沿技术等检验检测领域的机构，实行容缺受理，实施评审与补充材料同步进行。
四是在政府购买服务领域推进三方检验检测机构区域品牌建设。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，在政府采购产品质量监督抽查检测服务活动中，落实价格评审优惠措施，支持中小企业发展。仅2022、2023两年间，有14家次中小微企业中标。
（三）大力开展质量基础设施“一站式”服务工作
落实国家市场监管总局《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》，2021年6月，滨海新区天津港“一站式”质量服务站及滨海新区检验检测中心“一站式”质量服务窗口2家单位获批天津市首批试点单位。其中滨海新区检验检测中心作为检验检测行业“一站式”质量服务窗口整合了特种设备检验检测、计量检定、产品质量检测、食品药品检测等原来比较分散的业务，为企业提供“一站式”检验检测服务平台。
下一步工作：
一是加大普法宣传力度。采取多种形式，加大普法宣传力度，提高检验检测机构的主体责任意识和法律意识，扩大检验检测的社会影响力。
二是支持企业推进检验检测新技术创新和研发。鼓励滨海新区检验检测机构主导制定、参与制定或修订检验检测国际标准(含团体标准转化为国际标准)以及主导制定国家标准(含团体标准转化为国家标准)、行业标准、区域标准，并组织申报标准化资助项目。
市市场监管委：
计量测试是产业发展的重要技术基础，已作为鼓励类产业列入国家科技服务业。为发挥计量测试在支撑产业发展、提升产业核心竞争力方面的作用，市市场监管委认真落实《天津市计量发展规划（2022-2035）》，积极推进计量基础设施建设，发展新型计量供给模式，提升量传溯源能力，强化计量服务支撑。2022年以来，全市新建社会公用计量标准101项，发布实施地方计量技术规范61项；市计量院建成了2MN大力值、声学、高电压、空气动力学、多环境空气颗粒物浓度等6个高端计量测试实验室，新增检校项目253项，通用型强检项目（按规程统计）覆盖率从67%提升到87.35%；依托我市计量技术机构、部门或行业所属企事业单位，建成光伏、医学装备省级产业计量测试中心2家，批筹国家和省级产业计量测试中心各1家；天津自贸区与滨海新区、东丽区承担国家法定计量检定机构任务授权“证照分离”改革试点的企业达20余家，获得民用水表“二检合一”改革试点的企业2家。目前，我市已形成以法定计量检定机构为主体、企业和社会计量机构为补充的体系框架。近些年，京津冀加强标准化区域协同，共同制定发布一批区域协同地方标准，涉及多个领域。
下一步工作：
一是支持打造计量测试特色产业园。加强与本市相关部门工作协同，支持打造计量测试等特色产业园。鼓励本市各园区根据产业特色自建或引进计量技术机构，为园区产业提供专业计量测试服务。支持本市计量检定机构、社会校准机构、科研院所、大专院校、工业企业根据区域产业规划和发展定位等，有效利用相关资源，打造集科研生产、检定校准、试验检测、咨询评价等为一体的计量协同服务平台。
二是加强产业计量测试中心建设。围绕我市实施制造业高质量发展行动，着力推进产业计量测试服务体系建设，积极培育国家和省级产业计量测试中心，在传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，鼓励和引导社会各方计量技术资源和力量，聚焦产业发展计量测试问题，加强产业专用计量测试技术、方法和设备的研究，为产业提供“全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性”的计量测试服务，助推产业创新和高质量发展。
三是持续推进“证照分离”改革试点。落实我市和市场监管总局有关深化“证照分离”改革工作要求，持续在天津自贸区及自贸区所在的滨海新区、东丽区推进承担国家法定计量检定机构任务授权“证照分离”改革试点，不断优化营商环境，激发市场主体发展活力，助力计量测试等产业集聚发展。
四是优化计量技术机构发展生态。落实《促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的工作措施》19条，推进本市计量技术机构做强做大和可持续发展。落实《天津市计量科技项目管理办法（试行）》，支持鼓励计量技术机构、科研院所、企事业单位围绕本市计量发展和产业需求，申报天津市计量科技项目，促进我市计量科技创新能力。
五是贯彻落实《国家标准化发展纲要》，鼓励加强标准化服务业发展，提供高质量高水平的标准化技术支撑服务。为转企改制和整合的检验检测机构持续做好资质认定，为检验检测机构提供便利化服务。
2024年5月6日
工作人员：沈宇 联系电话：27182093
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