类 别：A类

                 签发领导：戴东强

            公开属性：公开

刘桂宏代表：

您提出的关于优化外卖与快递行业平台计时及奖惩机制的建议，经会同市公安局、市邮政局、市商务局和市人社局研究答复如下：

近年来，外卖和快递行业发展迅速，在服务经济发展、促进商品流通、便利群众生产生活方面作出了重要贡献。但是，部分外卖和快递企业片面追求经济效益、忽视交通安全的倾向比较严重，对配送时效的考核指标不科学，造成配送员为“争抢”时间乱穿乱行，有的甚至引发交通事故造成人员伤亡，不仅扰乱了交通秩序，还损害了企业利益，影响了行业形象。为进一步规范外卖和快递行业相关情况，为外卖员和快递员群体创造公平、安全、温馨的工作环境，市公安局、市邮政局、市商务局、市人社局和市市场监管委开展了以下工作：

一是交管部门自2019年开始全面加强了外卖行业电动自行车通行秩序的管理。一方面组织全市各属地交警支队根据外卖配送特点，以城市外卖电动自行车通行集中的主要路口以及居民小区、商场、写字楼等区域周边道路为重点路段，在用餐高峰等重点时段合理设置勤务，对外卖“骑手”的各类违法行为进行严格查纠，发挥“纠正一起，教育一片”的示范作用，营造严管严查的管理声势。另一方面，主动与“美团”“饿了么”等外卖企业加强合作，定期走进企业对外卖骑手进行道路交通安全宣传教育，积极引导骑手树立安全、文明骑行的意识，增强从业人员的交通安全意识和遵规守法自觉性，促进外卖配送行业的健康发展。同时，结合市委宣传部、市文明办组织开展的“争做文明有礼天津人”主题活动，在全市范围内开展“争做文明有礼天津人”专项行动，积极联合市文明办共同组织志愿者开展路面文明志愿劝导活动，重点对外卖快递员驾驶电动自行车闯红灯、不戴头盔等不文明行为开展志愿劝导活动。

二是邮政部门积极督导各快递企业总部建立完善投诉甄别渠道，设立员工诉求投诉受理专线及权益维护专项小组，妥善处理快递员在劳动合同、恶意投诉、工资拖欠、不当罚款等方面的权益问题。2024年，会同市快递协会，以线上、线下等多种形式，持续组织开展快递员交通安全等培训近1000人次，要求企业要以岗前教育培训、工作例会、安全生产会等形式持续加强人员教育培训，提高快递员交通安全意识和应急处置能力。同时，持续开展“暖蜂行动”，联合团市委连续5年开展“快递从业青年服务月”活动，将服务和温暖送到基层快递员群体中去。组织快递员参加免费体检和义诊，为快递员提供法律和心理咨询服务，全市社会各界累计建设快递爱心驿站3800余个。协同市公安局建立“警快合作”协调机制，为行业争取户籍办理、警情处置、见义勇为称号申办等方面的绿色通道。

三是商务部门积极鼓励外卖平台充分发挥在消费者与餐饮、零售间的物流支撑和供需衔接作用，引导餐饮、零售通过外卖平台拓宽销售渠道、丰富商品种类，支持餐饮、零售与体验式消费融合创新发展，满足我市居民个性化、品质化消费需求。

四是人社部门出台了涉及新就业形态劳动者劳动权益保障文件6个，形成我市“2+2+2”的新就业形态劳动者权益保障政策体系。组织开展“新就业形态专题劳动关系和谐大讲堂”、印制政策明白纸等方式，开展政策宣传，引导平台企业及其用工合作企业依法用工，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，2024年共组织专题大讲堂25场次。鼓励和支持未建立劳动关系的新就业形态劳动者，以灵活就业人员身份参加我市企业职工基本养老保险，并通过短视频平台直播等多种形式，引导参保缴费。同时，通过日常检查、受理举报投诉等方式，及时纠正、依法查处侵害新就业形态劳动者劳动保障权益的违法行为。

五是市场监管部门积极会同市公安局、市商务局、市邮政局等部门，组织京东、淘天、拼多多、美团、饿了么、闪送、达达快送等互联网头部企业和本市平台企业召开行政指导会，传达市场监管部门对安全使用电动自行车相关要求，要求各相关企业规范电动自行车线上经营行为，落实相关责任要求。同时，经多次走访平台企业，弄清了外卖骑手最需要驿站的57个商圈区域，加强与工会、街道等协调联动，推动建设了一批“十有四统一”标准的“红新驿站”“骑手暖心餐厅”“先蜂骑手红色加油点”“外卖骑手健康驿站”“暖新护航站”等服务阵地。

下一步，各部门将积极发挥各自职能作用，继续保持对外卖和快递行业从业人员各类交通违法行为的治理力度，做好以下工作：

一是充分发挥主干路、示范路口的辐射带动作用，将治理工作向次支道路、背街里巷延伸，营造严管态势，巩固前期整治效果。

二是进一步压实各企业的统一管理责任，引导企业按照劳动强度、业务量等合理制定工资标准。强化劳动权益相关法律法规的宣传教育，引导、督促各企业与快递员签订劳动合同、缴纳社会保险，促进行业劳动关系和谐稳定。

三是加强部门间协同配合，共同做好对本市即时配送平台企业指导工作，引导其按照最高速度25km/h、守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线；督促其对电动自行车的改装情况进行自查自改，对违规改装的采取责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施。同时，强化与相关快递、外卖平台企业合作，积极营造良好的消费环境。

                           2025年8月6日

工作人员：李萌          联系电话：89302367