津市场监管特〔2022〕4号

各区市场监管局、市执法总队、各特种设备综合检验机构：

按照市委、市政府和市场监管总局的工作部署，我委制定了《关于开展超期未检特种设备专项整治行动的工作方案》。现印发给你们，请认真落实。

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（此件主动公开）

关于开展超期未检特种设备

专项整治行动的工作方案

为不断巩固和提升我市特种设备安全工作水平，切实消除特种设备安全隐患，按照市委、市政府和市场监管总局的工作部署，现就我市开展超期未检特种设备专项行动，安排如下：

一、专项行动目标和重点

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要批示指示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，进一步落实特种设备定期检验制度，持续加大对使用未经定期检验或者检验不合格特种设备（以下简称“超期未检特种设备”）违法行为的执法打击力度，立足“严”的主基调，通过“五个一批”，即：预警提醒一批、变更登记一批、公告注销一批、行政处罚一批、公开曝光一批，消存量、减增量，不断压实使用单位的特种设备安全主体责任，建立长效管理机制，实现“超期未检特种设备”的动态清零。

二、工作内容和措施

    （一）摸清底数、动态核查。各区市场监管局一是要依托天津市特种设备动态信息平台，建立辖区“超期未检特种设备动态管理清单”，做到使用单位情况清、负责人职务清、联系方式清、特种设备使用状态清的“四个清”；二是要加强与检验机构的沟通交流，及时、全面、准确掌握“超期未检特种设备”的定检现状，对因检验数据同步不及时、设备定检时间缺失等情况造成的超期未检进行核实并修正系统内检验数据，确保数据信息准确。

（二）主动出击、逐台核实。各区市场监管局要在动员企业自查的基础上，组织力量开展“超期未检特种设备”现场清查行动，采取“四不两直”、明察暗访、“杀回马枪”等方式，对纳入清单的特种设备逐台检查核实，逐台落实运行状态、产生原因。核实后，应当及时填写《特种设备现场安全监督检查记录》，存在使用“超期未检特种设备”行为、达不到整改要求的，一律要下达《特种设备安全监察指令书》并依法依规严肃处理，责令使用单位立即停止使用并申报检验、检验合格后方可投入使用。

（三）分类处置、对账销号。各区市场监管局要采取针对性措施，及时清理存量“超期未检特种设备”。一是对超期未检或者延期检验的特种设备，协助使用单位联系检验机构，加快检验进度；二是对确认设备已停用、拆除的，要督促使用单位办理停用、注销手续；三是对企业主体已注销、倒闭、迁移、失联且未办理特种设备报停、注销手续的，要采取公告等方式停用或注销处理；四是对确实存在使用“超期未检特种设备”的，要依法依规立案查处并按规定录入相关信用管理系统实施联合惩戒；五是对存在重大隐患的，要依法予以查封并严肃处理；六是要加强后续监管，严厉打击“假报停、真使用”等弄虚作假违法行为；对其他问题，也要逐一采取有效措施予以解决，督促使用单位做到“应检尽检”。

（四）预警提醒、压减增量。各区市场监管局要在做好存量“超期未检特种设备”整治工作的同时，对系统内尚未超期、处于预警状态的特种设备，采取召开警示会、下发通知、电话催办、走访约谈等方式，预警、提醒使用单位依法落实报检义务，对拒不整改的，要依法严肃处理，全力压减“超期未检特种设备”的增量。

同时，还要做好特种设备超设计使用年限使用的监督检查工作，依法督促使用单位进行检验或安全评估并办理变更登记，对存在违法行为的依法严肃查处。

三、工作进度安排

（一）动员部署（2022年2月至3月）。各区市场监管局要制定工作方案，开展宣传教育并对专项整治工作进行安排部署，并督促使用单位开展自查。

（二）全面整治（2022年3月至11月）。各区市场监管局按照工作措施要求，对本辖区“超期未检特种设备”开展全覆盖式现场核实，分析产生原因，按照分类处置的工作措施，督促使用单位及时整改销号。

（三）巩固提升（2022年11月至12月）。各区市场监管局要认真做好排查整治的经验总结，建立长效机制并纳入日常监管工作，于12月5日前将工作总结报送至委特监处内网OA邮箱“特监处材料报送”。

四、工作要求

    （一）提高认识，统一思想。特种设备定期检验是经过实践证明且行之有效的一种重要监察工作手段，在发现和消除特种设备安全隐患中发挥着重要作用。长期以来，全市各特种设备安全监察机构、检验机构始终高度重视定期检验工作，我市特种设备定检率持续保持在较高水平。同时，应清醒认识到“超期未检特种设备”整治工作的长期性、反复性特点，坚决克服麻痹大意和松懈思想，要把“隐患就是事故，事故就要处理”的理念贯穿始终，长期坚持开展“超期未检特种设备”整治工作，压紧压实使用单位安全责任，切实消除风险隐患。

    （二）严格执法，压实责任。各区市场监管局、市执法总队要突出“严、实、细、狠”，狠抓执法落实工作，持续加强对“超期未检特种设备”的执法检查力度，在依法采取警示约谈、行政处罚、公开曝光等行政手段的基础上，综合用好严重违法失信约束和联合惩戒，压实企业安全主体责任；对相关岗位责任人，还要督促使用单位依据特种设备岗位责任制、安全管理制度追究责任，层层压实特种设备定期检验责任。同时，要加强对各检验机构的监督抽查，从严查处各类检验违法违规行为。

    （三）规范检验，高效服务。各特种设备检验检测机构一是要按照“报检尽检”的原则，实行合规报检、依规受理、及时安排现场检验并出具报告，提供优质、便捷、高效的检验服务。二是要切实担负起检验的技术把关责任，规范检验检测行为，严格执行特种设备法律法规及安全技术规范的要求，确保检验工作质量。三是要切实强化检验检测的技术支持作用，对检验检测中发现的隐患，应及时向使用单位发出检验意见通知书、提出整改意见并按规定报告设备所在地安全监察机构。

    （四）加强督导，务求实效。市市场监管委一是将在每月初和月底统计“超期未检特种设备”情况，对各区市场监管局的工作进度及办理结果进行督办。二是将适时对各区市场监管局的工作开展情况进行督导检查并通报工作进度，对工作推进缓慢的进行约谈，对问题隐患长期整改不到位或存在重大安全隐患的予以挂牌督办，确保整治工作取得实效。

（五）宣传推动，营造氛围。各区市场监管局要将执法和宣传结合起来，坚持在执法中普法，要采取网络媒介和传统宣传手段相结合的方式，及时推送工作信息、曝光专项整治期间的典型案件，不断普及特种设备安全法律知识，引导从业人员、社会公众积极关心、参与特种设备安全宣传、安全保障和隐患治理。

各区市场监管局要把“超期未检特种设备”整治工作，作为落实企业安全主体责任的重要抓手，纳入今后的日常监管工作，认真抓出成效，提高特种设备安全运行水平。

    各区市场监管局、各检验机构在整治过程中如遇问题，请及时报告委特监处。