天津市市场监督管理委员会深入落实市场监管总局《广告绝对化用语执法指南》工作指引

全文解读

一、工作指引的出台背景是什么？

市场监管总局制定发布了《广告绝对化用语执法指南》，进一步规范广告绝对化用语执法活动，依法保护各类经营主体合法权益。为深入落实市场监管总局《广告绝对化用语执法指南》（2023年第6号），细化广告监管容错纠错标准，激发广告市场主体活力，推动我市经济高质量发展，制定出台了本指引。

二、工作指引的制定依据是什么？

工作指引制定的依据主要包括：《中华人民共和国行政处罚法》、市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规〔2022〕2号）等。

三、工作指引出台的意义是什么？

工作指引是实施包容监管的重要举措，有助于解决社会关切的广告绝对化用语“一刀切”“机械化”等问题，助力广告行业健康有序发展，营造良好的营商环境。

四、工作指引的主要内容有哪些？

工作指引分为五部分内容，第一部分从初次违法、后果轻微、后果轻微例外情形、及时改正等四个方面，对初次违法且危害后果轻微并及时改正，可以不予行政处罚的适用条件进行细化。第二部分明确了不予行政处罚的其他情形。第三部分明确了应当从轻或者减轻行政处罚的四种情形。第四部分明确了可以从轻或者减轻行政处罚的四种情形。第五部分要求市场监管部门要充分调取涉及当事人从轻、减轻或者不予处罚的证据材料，符合本工作指引的情形，应采取从轻、减轻或者不予处罚处理方式。

五、工作指引的创新亮点体现在哪里？

一是实现执法标准区域协同。结合监管执法实际，细化了市场监管总局《广告绝对化用语执法指南》中从轻、减轻、不予行政处罚的具体内容，统一了监管执法标准，便于监管执法人员在工作中使用。

二是坚持以问题为导向。针对社会关切的广告绝对化用语执法尺度不一的问题，加强调查研究，形成工作指引，指导绝对化用语广告监管执法，切实解决企业经营过程中面临的实际困难，回应社会关切，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

三是体现监管执法温度。工作指引是营造良好营商环境，维护广告市场秩序的重要举措。市场监管部门在处理涉及绝对化用语广告的投诉举报、案件查办过程中，符合从轻、减轻或者不予处罚规定的情形，依法采取从轻、减轻或者不予处罚处理方式。