天津市扶持个体工商户发展联席会议办公室

关于印发天津市助力个体工商户发展

专项行动方案的通知

天津市扶持个体工商户发展联席会议成员单位、市金融局：

现将《天津市助力个体工商户发展专项行动方案》予以印发，请遵照执行。

                                    天津市扶持个体工商户发展联席会议办公室

                                             （市市场监管委代章）

                                                2023年7月13日

（此件主动公开）

天津市助力个体工商户发展

专项行动方案

按照市委、市政府关于促进民营经济健康发展的总体要求，为有效帮助个体工商户解决当前面临的困难，助力个体经济恢复元气、焕发活力，实现高质量发展，决定开展助力个体工商户发展专项行动，制定方案如下。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“两个毫不动摇”，落实《促进个体工商户发展条例》，面向个体工商户开展送贷款、送技能、送岗位、送商机、送技术、送维权等行动，让个体工商户生意火起来、信心强起来，激发个体工商户发展动力和活力。

二、行动时间

2023年7月至9月。

三、行动内容

（一）送贷款行动。举办“数字普惠金融推介活动”，推广应用“智慧小二金融服务平台”等数字普惠金融服务平台，引“金融活水”满足个体工商户融资需求。建立智慧金融服务队，对个体工商户“面对面”开展政策宣传、讲解辅导，帮助解决融资问题，为个体工商户提供全周期、高效率、低成本的智慧金融服务。梳理编制在津银行机构面向个体工商户的普惠金融产品客户端目录索引，推送至行业主管部门，丰富完善个体工商户金融产品服务供给体系。（责任单位：市金融局、市市场监管委、人民银行天津分行、天津银保监局）

搭建银行与个体工商户对接平台，市区两级个体劳动者（私营企业）协会通过召开座谈会、对接推进会和经验交流会等形式，深入了解个体工商户多样化需求，帮助个体工商户解决融资难题。（责任单位：天津市个体劳动者协会）

（二）送技能行动。支持全市个体工商户开展多领域职业技能培训，增强个体工商户创业底气。鼓励本市培训机构对劳动年龄内的个体工商户开展免费创业培训。将符合条件的个体工商户纳入职业培训补贴范围，有意愿的个体工商户参加我市“市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录”所列职业和等级技能培训，给予培训补贴支持。（责任单位：市人社局）

（三）送岗位行动。举办线上线下“公共就业招聘活动”，缓解个体工商户“用工短缺”难题。面向有用工需求的个体工商户、登记失业人员、离校未就业高校毕业生、退役军人等重点群体，提供政策咨询、岗位信息发布、职业指导等多样化就业服务，帮助个体工商户解决招聘用工难题。（责任单位：市人社局）

优化用工招聘服务举措，市区两级个体劳动者（私营企业）协会联合相关人才机构搭建就业创业平台，开展人才招聘活动，满足个体工商户多样化用工需求。（责任单位：天津市个体劳动者协会）

（四）送商机行动。加快建设地标商圈，推出建设指引，统筹实施目标商圈提升改造工程，支持区域商品交易市场、农村集贸市场建设，增加优质商业载体供给，完善服务功能，鼓励适当减免租金、缓缴租金，降低个体工商户入驻成本，为广大商贸个体工商户提供广阔的发展空间。（责任单位：市商务局）

举办“海河国际消费季”系列活动，搭建促消费平台，推动传统消费升级、新兴消费扩容，组织不同主题的消费促进活动，激发市场需求，催生消费热点，为广大商贸领域个体工商户提供繁荣稳定的消费大市场。发挥“消费券”市场撬动作用，推出促销专项活动，积极推动汽车、家电、餐饮、百货等领域开展促消费活动，鼓励商圈商街、夜市街区组织个性化促销。（责任单位：市商务局）

（五）送技术行动。建设质量基础设施“一站式”综合服务平台，提供全生命周期质量技术支持，满足个体工商户在计量、标准、检验检测、认证和质量管理方面的实际需求，助力破解技术难题。（责任单位：市市场监管委）

（六）送维权行动。完善市、区、基层个体劳动者（私营企业）协会三级联动机制，建立个体工商户合法权益保护机制，打造“个体工商户之家”。依托市区两级个体劳动者（私营企业）协会，公布咨询电话（022-24452153），畅通个体工商户诉求收集和维权快速响应渠道，及时了解诉求、回应难题。加强个体劳动者（私营企业）协会与律师事务所合作，为个体工商户提供法律服务。讲好天津个体工商户创业故事，宣传诚信经营、创业就业典型事迹，营造全社会关爱个体工商户发展的良好氛围。（责任单位：天津市个体劳动者协会，各有关单位）

强化水电气暖领域涉企收费治理。严厉查处不落实各项惠企政策、不落实停征免收收费项目、不按规定降低收费标准和擅自设立收费项目的违法违规行为，切实为个体工商户降费减负。（责任单位：市市场监管委、市发展改革委、市财政局职责分工）

强化反垄断和反不正当竞争执法。依法查处平台经营者为个体工商户线上经营提供服务过程中的垄断协议、滥用市场支配地位行为，引导平台经营者依法合规开展经营。依法查处仿冒、虚假宣传等不正当竞争行为，维护公平竞争秩序。（责任单位：市市场监管委）

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2023年7月12日-7月15日）。组织召开全市促进个体工商户发展工作会议，发布《天津市助力个体工商户发展专项行动方案》，推动各部门明晰职责、分解任务、压实责任。（责任单位：天津市扶持个体工商户发展联席会议办公室）

（二）走访调研阶段（2023年7月13日-7月31日）。组织开展个体工商户“大走访”活动，深入了解个体工商户经营状况、产业分布、诉求问题、意见建议，建立工作台账，形成问题诉求清单，切实把底数摸清、问题摸准、情况摸透，为开展专项行动和制定政策奠定基础。市扶持个体工商户发展联席会议成员单位按照“谁主管谁负责”的原则，加强对所主管行业个体工商户经营状况的调研，提出问题解决方案。（责任单位：天津市扶持个体工商户发展联席会议成员单位）

（三）精准帮扶阶段（2023年7月13日-9月20日）。组织专项行动，将帮扶解难贯穿活动全过程，送政策上门、送服务到家、送温暖到户，实现“直达快享”，尽最大努力解决个体工商户遇到的急难愁盼问题，形成个体工商户发展问题诉求解决清单。市扶持个体工商户发展联席会议成员单位负责加强对各区帮扶工作的业务指导。（责任单位：天津市扶持个体工商户发展联席会议成员单位）

（四）督导评估阶段（2023年9月21日-9月30日）。各部门全面总结专项行动开展情况。市级部门成立督导组，采取“四不两直”方式，对各区开展活动情况进行督导，实地检查政策落实、问题解决情况，了解个体工商户满意状况，对组织推动不力、工作进展缓慢、商户满意度不高的，进行督办通报。各部门要注重总结经验、摸索规律，建立长效服务机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化服务意识。各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于大力发展民营经济的重要论述，深刻认识个体工商户发展对稳经济、稳就业、保民生、保稳定的重要意义。要牢固树立“添秤”“交账”意识，压实责任，为专项行动顺利实施提供组织保障。

（二）强化业务协同，形成各方合力。市扶持个体工商户发展联席会议统筹推动落实专项行动各项措施，协调解决个体工商户发展遇到的问题。联席会议各成员单位要强化责任意识、协同观念，加强业务指导，形成帮扶合力。要精心组织推进专项行动落地实施，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶，为个体工商户增加经营场所供给，在创业创新、贷款融资、职业技能培训等方面提供资金支持，严格落实相关财税支持政策，确保精准、及时惠及个体工商户，支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的经营活动，畅通投诉、举报途径，并依法及时处理。

（三）深化政策宣讲，营造浓厚氛围。各部门要制定政策宣讲方案，把政策解读宣讲贯穿始终，通过群众喜闻乐见的方式，开展全方位、多层次、立体化政策宣传，切实让群众听得懂、记得住、用得好。

请各市级部门于10月11日前将开展专项行动及落实《促进个体工商户发展条例》采取的措施、取得的成效、典型案例等情况反馈至天津市扶持个体工商户发展联席会议办公室（市市场监管委），市市场监管委梳理汇总后将向市政府汇报。

电子邮箱：scjgzwfwc@tj.gov.cn

抄送：各区人民政府。