2017年，我市市场监管部门按照市委市政府的决策部署和要求，深化简政放权、放管结合、优化服务，持续推进商事制度改革，着力构建宽松便捷的市场准入环境，规范有序的市场竞争环境，释放活力、激发动力，促进大众创业创新，推动我市经济社会又好又快发展。

一、2017年市场主体登记注册情况

商事制度改革实施以来，我市多元化市场主体共同发展，产业结构不断优化。2017年，我市新登记各类市场主体22.97万户，注册资本12271.95亿元（含认缴出资，美元按2017年12月1日人民币汇率折算，下同），其中新登记企业9.86万户，注册资本12123.55亿元。

1、内资企业95736户，同比增长4.43%，注册资本10618.51亿元，同比下降0.42%；

2、外资企业1392户，同比下降7.57%，注册资本1466.29亿元（221.83亿美元），同比下降31.40%；

3、个体工商户131157户，同比增长78.46%，申报资金148.40亿元，同比增长56.27%；

4、农民专业合作社1446户，同比下降45.16%，出资总额38.75亿元，同比下降48.11%。

（一）民营经济发展稳定，民营企业增速较上年同期有所放缓。2017年，我市新登记民营市场主体（含民营企业、个体工商户、农民专业合作社）226720户，同比增长36.66%，比重占新登记市场主体总量的98.69%。其中民营企业94117户，同比增长4.84%。全年新登记超亿元民营企业1145户，新增民营企业集团102个。

图表1：2017年新登记市场主体占比情况

			单位：户、亿元
主体类型	户数	所占比重%	注册资本	所占比重%
1、国有市场主体	1619	0.70	1676.15	13.66
2、民营市场主体	226720	98.69	9129.51	74.39
3、外资市场主体	1392	0.61	1466.29	11.95
合    计	229731	100%	12271.95	100%

 

（二）外资企业新登记数量和注册资本有所下降。国内外经济增速放缓等复杂形势对我市外商投资影响较大，2017年，我市新登记外资企业1392户，同比下降7.57%，注册资本221.83亿美元， 同比下降31.40%。同时，我市以自由贸易试验区建设为契机，大力优化外资投资管理体制机制，促进外资企业健康有序发展，外资企业投资也出现一些积极因素。一是外资金融业投资328户，同比增长100%。二是全年共有287家外资企业增资，增资额达122.66亿美元，其中外方增资额88.50亿美元。

（三）新业态新行业不断涌现，产业结构进一步优化。商事制度改革以来，新兴产业投资活跃，现代服务业稳步增长，为产业结构调整注入巨大活力。从新增市场主体产业分布情况看，第一产业6237户，注册资本90.20亿元，比重分别为2.71%、0.74%；第二产业21582户，注册资本1469.40亿元，比重分别为9.39%、11.97%；第三产业201912户，注册资本10712.35亿元，比重分别为87.90%、87.29%。从新业态新行业发展情况看，信息传输、计算机服务和软件业2820户，同比增长17.75%；科学研究、技术服务和地质勘查业24307户，同比增长9.58%；租赁和商务服务业23002户，同比增长5.48%。

 

图表2：2017年新登记市场主体产业分布情况

			单位：户、亿元
产业结构	户数	所占比重%	注册资本	所占比重%
1、第一产业	6237	2.71	90.20	0.74
2、第二产业	21582	9.39	1469.40	11.97
3、第三产业	201912	87.90	10712.35	87.29
合    计	229731	100%	12271.95	100%

 

（四）区域发展趋于协调。2017年，滨海新区新登记市场主体49402户，同比增长45.42%，占全市新登记市场主体总量的21.50%。从区域经济发展情况看，新登记市场主体数量最多的依次是武清区24814户、西青区18319户、南开区17760户，增长最快的依次是南开区66.35%、河东区63.00%、和平区50.96%。

图表3：2017年新登记市场主体区县分布情况

单位：户 

单位	户数	同比增长	单位	户数	同比增长
和平	6111	50.96	西青	18319	43.40
河东	9418	63.00	北辰	13292	35.48
河西	7884	-8.95	武清	24814	36.33
南开	17760	66.35	静海	14105	46.53
河北	10484	30.46	宝坻	11412	10.65
红桥	5348	20.80	宁河	5924	26.20
东丽	11616	42.84	蓟县	11896	7.33
津南	11888	31.84	滨海新区	49402	45.42

 

（五）大众创业创新热情高涨，个体工商户注册量大幅增长。商事制度改革从放宽准入、强化服务、优化环境等方面入手，推行先照后证改革，实施个体工商户“两证整合”登记模式，促进创业带动就业。2017年，我市新登记个体工商户13.12万户，较上年同期多增5.77万户，同比增长78.46%，占新登记市场主体总量的57.09%。

二、经济活力不断增强，期末市场主体总量达98.55万户

截至2017年末，我市实有各类市场主体98.55万户，注册资本 80215.05亿元，同比分别增长18.20%、23.90%。其中：

1、内资企业实有466256户，同比增长14.54%，注册资本67839.48亿元，同比增长24.83%。其中民营企业439586户，注册资本44160.77亿元，同比分别增长15.69%和29.71%。

2、外资企业实有13900户，同比增长4.39%，注册资本11470.33亿元（1735.30亿美元），同比增长19.04%。

3、个体工商户实有493106户，同比增长22.66%，申报资金497.14亿元，同比增长29.00%。

4、农民专业合作社实有12282户，同比增长8.07%，出资总额408.10亿元，同比增长8.15%。

（一）从主体类型情况看，民营经济占比扩大。期末民营市场主体94.50万户，注册资本45066.01亿元，占比分别为95.88%、56.18%，比重较上年同期分别提高0.73、2.76个百分点；国有市场主体数量和注册资本所占比重分别为2.71%、29.52%，较上年同期分别下降0.54、1.63个百分点；外资企业数量比重为1.41%，比上年同期下降0.19%，注册资本比重为14.30%，比上年同期下降1.13%。

（二）从产业结构情况看，第三产业比重超八成。2017年末，第一产业实有市场主体26949户，注册资本717.34亿元，比重分别为2.73%、0.89%，同比分别增长23.65%、13.08%；第二产业132609户，注册资本14531.29亿元，比重分别为13.46%、18.12%，同比分别增长9.38%、14.48%；第三产业825986户，注册资本64966.42亿元，比重分别为83.81%、80.99%，同比分别增长19.58%、26.36%。

（三）从区域经济情况看，滨海新区带动作用进一步增强。截至2017年末，滨海新区实有市场主体200933户,同比增长23.44%，比重占全市的20.39%，较上年同期提高0.87个百分点，注册资本45948.04亿元，同比增长27.06%，比重占全市的57.28%，较上年同期提高1.22%。

图表4:2017年末市场主体区县分布情况

					单位：户、亿元
区县	主体数量			注册资本
	户数	同比增长	所占比重	注册资本	同比增长	所占比重
和平	28766	12.01%	2.92%	1274.07	15.87%	1.59%
河东	38306	19.65%	3.89%	1384.98	10.86%	1.73%
河西	53767	9.51%	5.46%	1422.96	14.24%	1.77%
南开	70472	18.02%	7.15%	1389.39	22.11%	1.73%
河北	41708	20.95%	4.23%	1122.71	28.77%	1.40%
红桥	27634	8.82%	2.80%	603.16	27.74%	0.75%
东丽	60149	14.92%	6.10%	2585.65	35.64%	3.22%
津南	54113	14.50%	5.49%	2101.69	17.15%	2.62%
西青	68636	24.07%	6.96%	2848.09	25.00%	3.55%
北辰	58261	18.21%	5.91%	2353.21	15.54%	2.93%
武清	96279	21.30%	9.77%	5576.84	23.67%	6.95%
静海	56808	18.22%	5.76%	2283.29	26.03%	2.85%
宝坻	48911	9.66%	4.96%	1575.89	22.20%	1.96%
宁河	29960	14.24%	3.04%	909.31	14.99%	1.13%
蓟县	48657	21.16%	4.94%	1125.50	26.51%	1.40%
滨海新区	200933	23.44%	20.39%	45948.04	27.06%	57.28%

 

三、以深化商事制度改革为主线，着力优化营商环境

2017年，全市各级市场主体登记机关坚持以深化商事制度改革为主线，着力构建宽松便捷的市场准入环境。通过减少行政审批、降低准入门槛、优化工作流程、提高服务效能等多项举措，促进市场主体健康快速发展，取得了显著的成效。

一是完善企业名称自主申报机制。2017年6月30日，市政府办公厅印发《市政府办公厅转发市市场监管委关于在我市实施企业名称自主申报登记管理改革意见的通知》，市场监管委印发《天津市企业名称自主申报登记管理办法》、《企业名称登记规则》。在总结自贸试验区企业名称自主申报改革的基础上，7月1日起在全市范围内推行企业名称自主申报。我市各类市场主体根据企业名称登记规则，不涉及前置审批事项的，都可以由申请人通过全程电子化系统进行无纸化自主申报。截至12月底，全市自主申报名称28.79万个，通过名称20.98万个。名称自主申报改革的实施大幅提高了名称登记效率，方便了申请人，得到国家工商总局的充分肯定和市政府的通报表扬。

二是推行企业登记全程电子化和电子营业执照改革。自2017年9月1日起，在全市范围内推行企业全程电子化登记，开通涵盖所有业务、适用于所有企业（含农民专业合作社、个体工商户）类型的全程电子化登记系统。这次开通的全程电子化登记系统是在滨海新区前期试点的基础上，面向全市开通的网上登记系统。根据实施要求，全市范围内各类型企业的设立、变更、备案、注销等业务均可通过全程电子化登记系统网上办理，核发纸质版营业执照。同时，尊重申请人登记方式的自主选择，不做强制要求，申请人可以选择到登记窗口办理业务，也可以选择通过全程电子化登记系统办理，大幅提升了市场准入的便利化水平。按照国家工商总局关于电子营业执照的建设要求，通过升级登记系统，我市已经具备发放电子营业执照的能力。

三是推行企业和个体工商户简易注销登记改革。根据国家工商总局的统一部署和要求，市场监管委印发《关于在我市全面推行企业简易注销登记改革的通知》，3月1日起在全市范围内全面推行企业简易注销登记改革。企业简易注销具有简化办理程序、改变发布公告方式、减少申请材料、增加公告异议的社会监督功能、引入企业承诺制、强化企业法律责任等六个显著特点。截至12月末，全市共办理企业简易注销登记6957户。7月，市场监管委印发《个体工商户实施简易注销登记办法》，自7月10日起，在全市范围内推行个体工商户简易注销登记。新办法放宽了个体工商户注销登记条件，优化了申请方式，简化了申请要件，提高了个体工商户退出效率。截至年末，共办理个体工商户简易注销登记2775户。通过简易注销登记改革，可以使符合条件的市场主体便捷退出市场，降低退出成本，对提高行政效能，优化营商环境，激发市场活力，释放改革红利具有重要意义。

四是推进“多证合一”改革工作。按照《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》要求，为进一步深化商事制度改革，提高行政效率，优化营商环境， 9月24日，市政府办公厅印发《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进“多证合一”工作实施方案的通知》，我市全面实施“多证合一”改革工作。“多证合一”改革是在我市已实施的“五证合一，一照一码”和刻制公章备案已并入的基础上，首批将市住房公积金管理中心《住房公积金缴存登记》等5个部门的9个涉企备案事项与营业执照合并登记。改革后，申请人办理注册登记，只需到市场监管部门填写一张表格，提交一套材料，即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，大幅度缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。同时，畅通了部门间企业信息共享交换机制，提升了事中事后监管水平。

五是推动签署《京津冀三地企业登记注册工作协作备忘录》。为推进京津冀三地企业登记领域内深入合作与共同发展，10月13日，天津市市场监管委与北京市工商局和河北省工商局共同签署发布了《京津冀三地企业登记注册工作协作备忘录》。《备忘录》从登记窗口互通、登记项目互通、区域信息互通和改革举措互通四个方面，加强三地登记注册信息共享，提升服务水平，建立和完善长效工作机制，实现企业登记注册业务的深度合作，共同推动京津冀三地市场准入工作一体化协同发展。市场监管委及所属各区局企业审批大厅均设置了“京津冀企业登记咨询”专门窗口。

四、坚持稳中求进，持续深化商事制度改革

营造良好的市场环境是激发市场活力和创造力的重要源泉。下一步，市场监管部门坚持稳中求进的工作基调，在巩固改革成果的基础上，进一步深化商事制度改革，降低市场准入的制度性成本，激发投资活力和创造力，促进市场的竞争和繁荣。

一是继续扩大“多证合一”改革范围。继续研究将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，进一步整合到营业执照上，同时逐步完善现有“多证合一”证照的办理程序和整合方式。

二是深化企业全程电子化登记。扩大电子营业执照应用范围。开发以电子营业执照为企业身份认证和电子签名的全程电子化登记业务应用，逐步实现电子营业执照在政务服务、公共服务等领域的应用。

三是推行个体工商户简易注册登记。进一步放宽登记条件，简化登记流程，创新登记方式，减少登记限制，提高登记效率，降低从事个体经营市场主体准入门槛。

四是做好“证照分离”改革相关工作。按照国务院文件精神和天津市推进“证照分离”改革试点方案，配合落实“证照分离”改革各项任务，着力解决“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。加强对试点地区进行指导，及时解决改革中出现的新情况新问题，确保改革前后的工作衔接，及时总结改革经验和成果。