为进一步规范行政执法工作，我局认真落实区委区政府及市市场监管委各项决策部署，积极履行市场监管职能，严格依法行政，服务地方经济，取得了良好的成效和社会反响。现将我局2022年度行政执法工作报告如下：

一、基本情况

一是制度的建立和落实情况。

（一）全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据市场委和区政府的部署和要求，我局及时全面高效开展行政执法“三项制度”工作。进一步推进清单管理，结合市政府、区政府信息公开、权责清单公布，分别以文字、电子等多种形式在我局门户网站、办事大厅、信息公示栏等平台和场所，公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息，并建立行政执法公示工作机制，实行动态调整，同时编制并公示执法流程、服务指南，方便群众办事，切实保证行政执法决定严格依法作出，守住法律底线，确保合法行政。

（二）规范行政执法活动。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》、《市场监督管理行政处罚听证办法》、《市场监督管理执法监督暂行规定》、《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南（2021年修订版）》、《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，全面规范行政执法程序，加强行政执法监督，确保依法行政、公正执法。

（三）推进“两法衔接”工作，规范案件移送程序。严格落实行政执法与刑事司法衔接制度，制定执行《武清区市场监督管理局行刑衔接案件（线索）移送规则》，持续推进“两法衔接”工作，今年共计向公安机关移送涉嫌犯罪案件数32件。

二是重点执法任务完成情况。

（一）有力落实疫情防控市场监管职责。筑牢进口冷链食品疫情防控安全防线。牵头推进进口物品疫情管控工作，强化对进口冷链食品和从业人员的监督管理，加强进口冷链食品风险排查，发现并解决风险问题236条，对两家第三方冷库实施闭环管理。加强药械领域防控。督促药店严格落实购买“四类药”及抗原检测试剂实名登记制，督查零售企业4616家次，梳理“四类药”购买信息153.48万条，及时推送各镇街专人随访，实现闭环管理。加强新冠病毒核酸检测单位和抗原检测试剂盒经营企业监督检查，登记备案试剂盒经营企业214家，保证疫情防控用药用械安全。认真履行群防群控专业组职责。召开专项调度会9次、组织督查组11个，实施镇街落实疫情防控“三件套”情况日督导，制作《督查快报》268期、《整改情况》43期、《情况通报》203期。

（二）加强监管、筑牢底线。食品安全保持稳定向好态势。深化通武廊食品药品区域合作，召开线上联动会议，修订区域联动协作机制建设协议。开展“守底线、查隐患、保安全”等食品专项整治行动，检查食品生产经营企业3.37万户次，排查化解风险隐患11593个。开展食品安全监督抽检2640批次，合格率98.38%。打造“互联网+明厨亮灶”食品经营场所152家、食品安全管理示范店80家。药品安全性得到进一步增强。深入开展“利剑行动”和执业药师挂证行为治理，检查药店、医疗机构、诊所1315家次，取缔非法收药摊点1个，查办案件110件，152家零售药店主动更换符合要求的执业药师，12家零售药店因无执业药师在岗主动注销。工业产品监管持续加强。建立全区工业产品质量安全责任约谈机制和挂牌督办机制，对危险化学品及包装物容器生产企业进行两轮次全覆盖检查，10家危化企业运行平稳。开展“燃气灶具产品”治理专项行动，检查燃气相关单位566家次，立案7起。

（三）全力维护公平竞争市场秩序。牵头开展公平竞争审查和反不正当竞争工作，加大直销企业监管力度，清理取缔传销窝点6处，救助遣返传销人员63人，较往年投诉、举报、警情大幅下降，“无传销区”建设稳步推进。充分发挥价格、广告、反垄断、消保等执法作用，推进“双随机一公开”、无证无照治理，坚决防止市场失序；落实“双减”职责，开展教育收费、校外培训广告专项检查，为群众退还违规收费147.5万元。持续关注民生商品市场供求变化和价格波动，开展定期价格监测，维护价格稳定。创新执法办案方式，重点开展民生领域“铁拳行动”，严打食品、质量、知识产权等重点领域虚假宣传、假冒伪劣等违法行为。全年办理一般程序行政处罚案件4436件，罚没款693.21万元，修订《武清区消费者权益保护工作部门协作机制》，处理消费者投诉举报30026件，为消费者挽回经济损失1073.22万元。

三是执法队伍建设情况。

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，至2022年底，我局执法人员299人均考取“行政执法证”，确保持证上岗。按照《武清区市场监督管理局2022年度干部业务培训计划》，采取集中面授、网上学习、现场指导等多种形式组织执法人员参加专业知识培训。通过学习培训，拓宽了知识面、增长了经验，提升了执法能力。全体执法人员均通过《2022年武清区国家工作人员网上学法用法考试》，参考率、合格率100%。

四是执法监督职能的发挥。

深入落实行政执法责任制。完善行政执法投诉举报、情况通告等制度，认真处理群众反映的行政违法行为。我局制定了《行政执法过错责任追究办法》，对违法行政、失职渎职等做出了明确的责任追究规定。严格执行《市场监督管理执法监督暂行规定》，建立、健全行政执法监督工作相关制度，严格行政执法监督程序，不定期开展对执行“三项制度”情况的检查。

为规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，提高行政执法人员法律业务素质和执法办案水平，参加市场委组织的案件评查四次，我局自行组织案件评查一次，对照评查中发现的问题，认真组织整改。

五是安全生产领域执法情况。

特种设备安全治理不断深化，持续开展特种设备安全专项整治三年行动，制定责任约谈和挂牌督办措施，构筑常管长效机制。开展人员密集场所电梯、起重机等重点设备专项整治，排查企业2408家，检查电梯2000余台，消除安全隐患289项，电梯应急救援工单同比减少11%，电梯安全运行度进一步提升。

二、存在问题

一是市场监管理念有待深化。对市场监管融入、服务高质量发展大局认识不深，对市场监管新规律把握不准，运用系统观念谋划推进工作不够，高素质专业监管执法人才缺乏。二是市场监管难度和复杂性上升。市场规模不断扩大，监管资源和监管服务对象不适应、不匹配的矛盾日益突出。市场监管风险加大，虚假宣传、质量造假等呈现上升趋势，食品药品和特种设备安全隐患仍然存在。

三、下一步工作举措

一是优化营商环境，持续支持市场主体发展。深化落实全程电子化登记等商事登记制度改革，扩大“一窗通”应用，压减企业开办、注销时间，降低制度性交易成本。落实好简易注销、歇业登记、受益所有人备案等创新性制度，持续做好“政策+技术”服务，帮助企业解决实际困难。

二是坚持问题导向，筑牢监管领域安全防线。紧抓市场监管领域疫情防控任务不放松，强化底线思维，把住风险关口，开展食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域隐患排查治理，突出质量安全提升，守住不发生区域性市场监管领域安全底线。做好国家食品安全示范城市创建工作。

三是加大监管力度，维护公平竞争市场秩序。提升事中事后监管及信用管理水平，牵头做好全区“双随机一公开”、无证无照综合治理等工作。发挥价格、广告、网络合同、消费者权益保护、反不正当竞争等市场监管综合效能，开展公平竞争审查，维护市场环境，保障民生消费。

四是开展质量提升，强化质量基础支撑作用。深入实施“质量强区”战略，狠抓质量管理，充分发挥标准、计量、认证认可等质量技术要素支撑作用，推动区域质量提升。加大知识产权工作力度，规范专利代理市场，培育知识产权规范化市场，促进知识产权创新创造、转化运用。

五是发挥党建引领作用，强化市场监管政治保障。把加强党的全面领导和政治建设贯穿到市场监管工作全过程、各环节。推动全面从严治党各项工作持续深入，抓实抓细纪律建设和作风建设，持续深化组织建设和干部队伍建设，激励全局干部队伍担当作为、依法行政。 

2023年1月11日