天津市西青区市场监督管理局

行政处罚决定书

津青市监执二处罚〔2023〕33号

当事人名称：天津市西青区韩尚社床上用品经营店

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92120111MA06G8KF19

经营场所：天津市西青区中北镇汪庄村东兴里商业街B区6号

经营者：廖双玲

身份证件号码：

2023年4月17日，我局接举报，反映在中北镇韩尚社进口商品店购买的“后 拱辰享：君”、“AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号（14g×2ea）”无中文标签。2023年4月28日，我局执法人员在对位于天津市西青区中北镇汪庄村东兴里商业街B区6号的天津市西青区韩尚社床上用品经营店进行现场检查，现场发现进口化妆品AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号（14g×2ea）1盒、后 拱辰享：君（180ml）1盒、后 拱辰享：水（180ml）1盒、后 津率享（180ml）1盒、吕 shampoo【hair loss care】（180ml）2盒，上述商品无中文标签，执法人员检查时上述商品正在店内进行销售。

依据《化妆品监督管理条例》第四十六条第四项“负责药品监督管理的部门对化妆品生产经营进行监督检查时，有权采取下列措施：（四）查封、扣押不符合强制性国家标准、技术规范或者有证据证明可能危害人体健康的化妆品及其原料、直接接触化妆品的包装材料，以及有证据证明用于违法生产经营的工具、设备；”的规定，本局对当事人经营场所发现的上述商品实施扣押行政强制措施。当事人的行为涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》第三十五条的规定，经批准，本案于2023年5月5日立案调查。

经调查，当事人未建立并执行化妆品进货查验记录制度，未记录上述涉案化妆品的进货数量。根据当事人自述，上述涉案无中文标签的进口化妆品是从环翠区韩玲日用品商行陆续购进的，其中AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号（14g×2ea）购进2盒，购进价格是105元/盒，已销售举报人1盒，销售价格是155元/盒；后 拱辰享：君男士洗面奶购进2盒，购进价格是96元/盒，已销售举报人1盒，销售价格是148元/盒；后 拱辰享：水（180ml）洗面奶购进1盒，购进价格是95元/盒，销售价格是118元/盒，尚未销售；后 津率享（180ml）洗面奶购进1盒，购进价格是104元/盒，销售价格是128元/盒，尚未销售；吕 shampoo【hair loss care】（180ml）洗发水购进5瓶，购进价格是29元/瓶，已销售3瓶，销售价格是35元/瓶。综上当事人经营无中文标签的进口化妆品货值金额为1027元，违法所得为408元。当事人索要了供货方营业执照，无法提供进货票据、化妆品注册或者备案情况和产品出厂检验合格证明。执法人员于2023年4月28日向当事人下达《限期提供材料通知书》（津青市监药限提〔2023〕10号），当事人在法定时间内不能提供进货票据、化妆品注册或者备案情况等材料。

当事人不能提供“AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号”的注册信息，我局执法人员未在国家药品监督管理局网站查询到相关注册信息。执法人员向“爱敬”品牌境内责任人爱开（上海）贸易有限公司发送《协助辨认书》（津青市监执二辨鉴通〔2023〕33-1号），请其根据“AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号”外包装照片辨认产品真伪。爱开（上海）贸易有限公司通过官方邮箱回复，无法判断真伪；当事人不能提供“拱辰享：君男士洗面奶”、“拱辰享：水洗面奶”、“津率享洗面奶”的备案信息。我局执法人员未在国家药品监督管理局网站查询到相关备案信息。执法人员向“后”品牌境内责任人乐金生活健康贸易（上海）有限公司发送《协助辨认书》（津青市监执二辨鉴通〔2023〕33-2号），请其根据“拱辰享：君男士洗面奶”、“拱辰享：水洗面奶”、“津率享洗面奶”外包装及产品照片辨认产品真伪。经“后”商标权利人鉴定，无法从照片上判断真伪；当事人不能提供“吕 shampoo【hair loss care】”的注册信息。执法人员在国家药品监督管理局官方网站上查询到了“吕 shampoo【hair loss care】”的注册信息。根据注册信息，执法人员向“吕”品牌境内责任人爱茉莉化妆品（上海）有限公司发送《协助辨认书》（津青市监执二辨鉴通〔2023〕33-3号），请其根据“吕 shampoo【hair loss care】”外包装照片辨认产品真伪。经“吕”商标权利人鉴定，为真品。

我局已将供应商（环翠区韩玲日用品商行）的违法线索移交至其属地市场监督管理部门。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人提供的营业执照、经营者身份证复印件，证明当事人的主体资格和经营者身份信息；

2.实施行政强制措施决定书、场所/设施/财物清单、限期提供材料通知书、送达回证、现场笔录、询问笔录、送达地址确认书，涉案经营场所照片、化妆品照片，证明当事人经营无中文标签的进口化妆品的情况；

3.当事人提供的供货商营业执照，证明涉案进口化妆品的购进情况；

4.《协助辨认书》（津青市监执二辨鉴通〔2023〕33-1号）及其回函、《协助辨认书》（津青市监执二辨鉴通〔2023〕33-2号）及其回函、《协助辨认书》（津青市监执二辨鉴通〔2023〕33-3号）及其回函、化妆品使用说明书、进口特殊化妆品注册信息；

5.举报人提供的举报材料，证明当事人经营无中文标签的进口化妆品的情况。

2023年7月7日，本局向当事人送达《行政处罚告知书》（津青市监执二罚告〔2023〕33号），告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期间内未提出陈述、申辩意见。

一、当事人作为化妆品经营者，未执行进货查验记录制度的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。”的规定。

二、当事人经营标签不符合规定的化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十五条“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。”的规定。

三、执法人员通过查看“AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号”的使用说明书，该化妆品标有“SPF50+PA++++”防晒指数，具有防晒功效，依据《化妆品监督管理条例》第十六条第一款“用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。”的规定，“AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号”为特殊化妆品。当事人经营未经注册的特殊化妆品的行为构成了《化妆品监督管理条例》第五十九条第一款第(二)项“生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品。”所指行为。

四、执法人员通过查看“拱辰享：君男士洗面奶”、“拱辰享：水洗面奶”、“津率享洗面奶”的使用说明书，上述三款商品为洁面商品，依据《化妆品监督管理条例》第十六条第一款“用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。”的规定，“拱辰享：君男士洗面奶”、“拱辰享：水洗面奶”、“津率享洗面奶”为普通化妆品。当事人经营未备案的普通化妆品的行为，构成了《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第(一)项“上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；”所指行为。

在本案调查过程中，当事人积极配合我局调查且违法情节轻微，社会危害性较小，未造成不良后果。符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》“3.有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的情形，给予当事人减轻行政处罚。

一、当事人未执行进货查验记录制度的行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第二项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；”的规定，责令当事人改正违法行为，并对当事人处罚如下：1.警告；2.罚款1500元。

二、当事人经营标签不符合规定的化妆品和未经备案的普通化妆品的行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（一）项和第（五）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。”的规定，对当事人处罚如下：

1.没收违法所得408元；

2.罚款1500元；

3.没收违法经营的化妆品共6件（AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号（14g×2ea）1盒、后 拱辰享：君（180ml）1盒、后 拱辰享：水（180ml）1盒、后 津率享（180ml）1盒、吕 shampoo【hair loss care】（180ml）2盒）。

三、当事人经营未经注册特殊化妆品的行为，依据《化妆品监督管理条例》第五十九条第二项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；”的规定，对当事人处罚如下:

1.罚款2000元；

2.没收违法所得155元；

3.没收违法经营的化妆品共1件（AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号（14g×2ea）1盒）。

因上述未经注册的特殊化妆品及其违法所得已在“经营标签不符合规定的化妆品”的违法行为中进行没收，不再重复没收。综上,现责令当事人改正违法行为,并对当事人处罚如下:

1.警告；

2.罚款5000元；

3.没收违法所得408元；

4.没收违法经营的化妆品共6件（AGE 20＇s精华遮瑕粉底大师 双重遮瑕21号（14g×2ea）1盒、后 拱辰享：君（180ml）1盒、后 拱辰享：水（180ml）1盒、后 津率享（180ml）1盒、吕 shampoo【hair loss care】（180ml）2盒）。

当事人应于收到本决定书之日起十五日内将罚（没）款缴到天津市财政指定非税收入收缴银行对公网点。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可以于收到本决定书之日起六十日内向天津市西青区人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向天津市西青区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

天津市西青区市场监督管理局

（印 章）

2023年7月17日

市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息

本文书一式两份，一份送达，一份归档。