南开区市场监管局关于开展特种设备安全专项整治三年行动的通知

各特种设备生产、使用单位：

为加强特种设备安全专项整治，依据《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》，从即日起，在全区范围内开展特种设备安全隐患排查整治工作，请遵照执行。

一、整治目标

通过开展三年行动，严格落实企业特种设备安全主体责任，全面排查治理重点行业、领域特种设备安全隐患，严厉整治违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生，确保特种设备安全形势持续稳定。

二、主要任务

（一）落实主体责任

1.严格落实生产单位特种设备安全主体责任。特种设备生产单位应当自觉严格执行特种设备生产许可制度，在取得许可后从事相应生产活动，依法履行特种设备安装、改造、修理环节的告知、施工管理、申报检验、竣工移交等义务并对其工程质量安全负责。

2.严格落实使用单位特种设备安全主体责任。推动特种设备使用单位健全特种设备安全管理规章制度，将特种设备安全管理责任落实到岗位、人员并纳入本单位安全生产责任制，形成人人有责、层层负责的特种设备安全责任体系。推动特种设备使用单位建立特种设备隐患排查制度，持续开展特种设备隐患排查，采取有效措施消除隐患，实现隐患自查自改、闭环管理。加强人员的安全教育培训，提高安全意识。定期开展特种设备事故专项应急预案演练，提高事故应急救援和处置能力。

（二）加强源头管理

严把各类特种设备行政许可准入关，持续开展特种设备获证单位证后抽查，对被投诉举报和有质量问题的企业实施重点检查，对提供虚假材料申报行政许可或持证单位不再具备条件的，严格依法追究责任，督促特种设备获证单位持续满足取证条件。

（三）开展专项整治

1.对大型游乐设施实施精准监管。聚焦重点地区、重点设备、重点时段、重点环节，形成监管督促合力，推动企业由被动接受监管向主动落实安全主体责任转变，压实大型游乐设施运营使用单位特种设备安全主体责任。以企业自查为主、部门督促为辅，提高大型游乐设施现场安全检查效能，发现并消除安全隐患，切实守住大型游乐设施安全的底线，提高大型游乐设施安全运行水平。

2.持续推进电梯安全整治。推动提升现场维保真实性、可靠性，引导使用、维保单位从“重维保形式”向“重维保质量”转变。聚焦住宅和人员密集场所电梯，降低故障率，更好地服务和满足人民群众安全出行的需要。推进电梯使用、维保信息公示制度，加大电梯基本信息、检验信息、维保信息公开力度，使广大市民充分享有知情权、行使选择权，更好地发挥监督作用。通过“以案说法”、“以案明纪”方式定期曝光一批电梯违法典型，彰显法律的严肃性。

3.开展供热锅炉安全专项整治。结合供热锅炉运行特点，督促供热锅炉使用单位落实法律法规和安全技术规范的规定，建立并落实安全管理制度和岗位安全责任制，设立特种设备安全管理机构或专（兼）职安全管理人员，制定应急预案并开展演练，落实设备使用登记、定期检验、人员持证的各项要求。

4.开展厂（场）内专用机动车辆安全专项整治。整治重点放在督促使用单位完善和落实厂（场）内专用机动车辆安全管理制度，加强安全管理人员和作业人员安全培训、警示教育。

5.开展重点行业、领域特种设备安全专项整治。以学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、车站、大型商超和城市综合体为重点，开展特种设备安全隐患专项整治。重点排查设备使用登记、定期检验、安全管理机构设置、安全管理人员及作业人员配备、管理制度与操作规程制定及落实、应急预案制定及演练等情况。重点整治未办理使用登记、未经检验、未定期维护保养或进行自行检查、未严格落实管理制度和操作规程以及无证作业等问题。

（四）加强执法检查

严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”的理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”的要求，坚持问题导向，采取“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机、一公开”等多种方式，加强对违法违规行为和安全隐患的打击力度。加大聘请技术专家参与执法检查的力度，提升执法检查的精确性和有效性。严格按照法律、法规、规章和安全技术规范的规定开展执法检查，对检查中发现的问题，要依法责令企业限期整改或停止使用，消除事故隐患。

三、时间安排

从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年8月）。按照全区总体安排和本方案要求，启动特种设备安全专项整治，全面做好部署发动，督促企业开展自查。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。对我区特种设备安全隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效；督促本行业、本领域特种设备生产和使用单位履行特种设备安全主体责任，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚（2021年）。各单位及时更新“两个清单”，针对重点难点问题，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在严重事故隐患的，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2022年）。各单位在推进特种设备安全隐患整改的同时，要分析共性问题，研究治本之策，降低特种设备安全风险，提升特种设备安全运行整体水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓落实

各特种设备生产单位、使用单位要高度重视此次安全专项整治工作，做到领导到位，组织到位，人员到位，落实必要的人力、物力和财力保障。要真抓实干，务必取得实效。

（二）严格自查自改，落实主体责任

各特种设备生产单位、使用单位收到通知后，即刻开展特种设备安全隐患自查自纠自改，要严格落实特种设备安全主体责任，主要负责人要认真履行第一责任人责任，做好工作部署，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改。

（三）认真填报，及时报送

各单位要认真填写天津市特种设备使用单位年度自查情况汇总表（见附件1）、问题隐患清单（见附件2）、整改措施清单（见附件3），经本单位责任人和法定代表人签署、单位盖章后，于2020年9月30日前报至南开区市场监管局特种设备安全监察科（地址：南开区青年路245号增1号，联系电话： 87726745）。

我局将对未开展自查、隐患未及时整改、未及时上报自查表的单位进行重点监督检查，发现违法行为将依法严厉处罚。

注：天津市特种设备使用单位年度自查情况汇总表、问题隐患清单、整改措施清单电子文本可在公共邮箱内下载，邮箱账号：a27182313@163.com，密码：27182313。

                                     2020年8月31日